Дело № 7-283(2)/2020

Судья Косых И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 22 июня 2020 года 

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

19 апреля 2020 года инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Мордовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Не согласившись с данным протоколом должностного лица, ФИО1 обжаловал его в суд.

Определением судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2020 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены обжалуемого судебного определения.

Как усматривается из материалов дела, 19 апреля 2020 года инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Мордовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Возвращая жалобу ФИО1 на вышеуказанный протокол об административном правонарушении, судья районного суда правомерно указал в определении на то, что действия по составлению протокола об административном правонарушении не могут быть отдельно оспорены в порядке главы 30 КоАП РФ.

В силу ст. 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. № 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г.

Обжалование протокола об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя.

Кроме того, применительно к правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 г. № 696-О, само по себе отсутствие возможности самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о нарушении конституционных прав заявителя.

Учитывая, что при подаче жалобы ФИО1 оспаривал законность составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, указанное обстоятельство являлось безусловным основанием для возврата жалобы заявителя.

С учетом изложенного, обжалуемое определение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда 

решил:

определение судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов