дело № 72-906/2021 

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2021 года жалобу защитника Никифорова В.В. на постановление и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 15 апреля 2021 года № 287/08 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июня 2021 года № 12-448/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района»» (далее по тексту ООО УК «ЖКХ Октябрьского района») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом установлено, что ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к хозяйственно-бытовому водоснабжению при оказании жилищно-коммунальных услуг в 

<

адрес>, а именно пункты 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции действовавших на момент совершения правонарушения) выразившиеся в неудовлетворительном качестве горячей воды по показателю «запах» составил 3 балла (при норме не более 2).

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе защитник Никифоров В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая, на процессуальные нарушения при отборе проб воды. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника Корманченко К.С., поддержавшей доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи в связи со следующим.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2005 года, устанавливают обязанность на исполнителя коммунальных услуг по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09, СанПиН 2.1.4.1074-01 действовавших до 01 марта 2021 года). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Положениями п. 75, таблицы 3.1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вступивших в силу с 18 июля 2021 года, предусмотрены идентичные требования.

Из материалов дела следует, что на основании обращения Г. (л.д. 48) в отношении ООО «УК ЖКХ «Октябрьского района»» возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, которое поручено специалистам Роспотребнадзора В. и А. (л.д. 45). 

17 февраля 2021 года в 10:10 ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора В. произведен осмотр 

<

адрес> с применением видеосъемки (л.д. 21-22).

Отбор проб горячей воды из крана в ванной комнате на химические показатели произведен должностным лицом Роспотребнадзора В., что соответствует положениям ч. 2 ст. 26.2, ст. 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24, 28, 29).

Факт нарушения ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» санитарно-эпидемиологических требований установлен и подтвержден должностным лицом, судьёй имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-14), протоколом осмотра помещений (л.д. 21-22), экспертным заключением (л.д. 24-25), протоколом лабораторных испытаний (л.д. 26-27, 44), протоколом отбора проб воды (л.д. 28-29), договором теплоснабжения и поставки горячей воды (л.д. 32-42), обращением Г. (л.д. 48), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 45), видеозаписью (л.д. 50) и другими доказательствами.

Всем доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе на предмет их допустимости, относимости.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» является в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06 мая 2011 года № 354 - исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений.

В силу п. 31 указанных ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Таким образом, факт предоставления ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» потребителю коммунальных услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества свидетельствует о неисполнении юридическим лицом своих обязанностей. Из материалов дела следует, что управляющей компанией каких-либо достаточных мер, направленных на контроль и улучшение качественных показателей воды, не принято.

Поскольку ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» является организацией, предоставляющей потребителю коммунальные слуги, в том числе горячую воду, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и, вопреки доводам жалобы, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

Указание на то, что ресурсоснабжающей подается до границ балансовых принадлежностей горячая вода не соответствующая требованиям, не является основанием для отмены состоявшихся решений и не освобождает управляющую компанию от административной ответственности, поскольку в силу прямого указания закона ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества. 

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона. 

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся решений, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению указанных постановления и решения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 15 апреля 2021 года № 287/08 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июня 2021 года № 12-448/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, а жалобу защитника Никифорова В.В. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Ю.А. Филиппова