Дело № 2А-1438/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием: 

Представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании решения, действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по государственной регистрации перехода права собственности 

У с т а н о в и л :

Административный истец обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий сотрудников по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный в 

<

адрес>, от ФИО2 к ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.11.2016 года.

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного строительства, площадью 

<

данные изъяты>, расположенным в 

<

адрес>. Намерения продать участок или каким-либо иным образом распорядиться им не имела. Никаких объявлений о его продаже не давала, ни с кем переговоров о намерении заключить договор купли-продажи не вела. 

Административный истец указывает, что поскольку она договор купли-продажи не подписывала, то правовых последствий указанный договор для нее не порождает. 

ФИО2 ссылается на положения ст. 13 (Порядок проведения государственной регистрации прав), ст.16 (Представление документов на государственную регистрацию прав), ст.17 (Основания для государственной регистрации прав), ст.19 (Основания для приостановления государственной регистрации прав) Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и полагает, что ответчик без должной проверки документов, в нарушение требований вышеуказанного закона принял для проведения государственной регистрации перехода права собственности заявления у иного лица нежели сторона договора, не проведя правовой экспертизы документов, не удостоверившись правообладателем ли подписан договор купли-продажи, не проверив полномочия представителя, подписавшего от имени продавца договор. Копия доверенности не может служить доказательством полномочия на совершение действий, влекущих прекращение прав собственности. 

Административный истец ФИО2 и ее представитель по доверенности – адвокат Филягин Б.И. в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – адвокат Филягин Б.И. настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что на момент регистрации сделки на земельный участок был наложен арест на основании постановления Тверского районного суда гор.Москвы, соответственно регистрация перехода права незаконна. Нарушены права административного истца, поскольку произошла перерегистрация права. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности – ФИО1 возражала против заявленных требований, пояснив, что 01.11.2016 года в отдел поступило заявление ФИО4, действовавшего от имени ФИО2 на основании доверенности от 13.10.2016г., удостоверенной нотариусом Серпуховского нотариального округа Московской области Г., и ФИО3 о регистрации перехода права, права собственности в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по 

<

адрес>. На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлен Договор купли-продажи земельного участка от 26.08.2015 года, заключенный ФИО5, действующим от имени ФИО2 на основании доверенности от 05.10.2013г., удостоверенной нотариусом г.Москвы К., и ФИО3 В документах, представленных на государственную регистрацию, имеется доверенность, подтверждающая полномочия ФИО5 действовать от имени ФИО2, а именно: доверенность от 05.10.2013г., реестровый 

<

номер>, согласно которой ФИО5 уполномочен ФИО2 продать за цену и на условиях по своему усмотрению земельные участки, находящиеся в 

<

адрес>, для чего ему предоставлено право подписать договор купли-продажи, передаточный акт. Данная доверенность выдана сроком на три года до 05.10.2016 года. Информация об отзыве данной доверенности и прекращении полномочий ФИО5 действовать от имени ФИО2 на основании доверенности от 05.10.2013г., удостоверенной нотариусом К., в отдел не поступала. Согласно п.1 ст.13, п.3 ст.9 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным регистратором проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. При проведении правовой экспертизы основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав установлены не были. По результатам проведения правовой экспертизы 10.11.2016 года была проведена государственная регистрация перехода права, права собственности в отношении объекта недвижимости: кадастровый 

<

номер>, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, площадь 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного ФИО5, действующим от имени ФИО2 на основании доверенности от 05.10.2013 года, и ФИО3 

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании заявленные ФИО2 требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как доверенность ему выдана ФИО2 в 2013 году, в соответствии с которой было предоставлено право отчуждать имущество, принадлежащее ФИО2, по своему усмотрению, а в 2016 году доверенность была пролонгирована. Однако в 2016 году ГСУ Московской области был наложен арест на имущество ФИО2, и с указанного времени никаких сделок ни ФИО2, ни ФИО5 не осуществлялось. В ходе проведения мониторинга стало известно о приостановлении одной из сделок и тогда стало также известно о том, что несколько участков выбыло из владения ФИО2 Однако данные договоры, в том числе и договор купли-продажи с Езерским, ФИО5 не подписывались. Поручений ФИО6, который представлял интересы ФИО2, ФИО5 не давал. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых указал, что по доверенности от 05.10.2013 года, реестр.

<

номер>, выданной истцом на имя ФИО5, последний подписал от лица ФИО2 договор купли-продажи земельного участка от 26.08.2015 года, и получил следуемые ей за спорный земельный участок денежные средства в размере 450000 рублей представил письменные возражения, в которых в, что Е.И. Однако данные договоры. огда стало также известно о том. ак довереннос. По доверенности от 04.10.2016г., реестр.

<

номер>, и от 13.10.2016г., реестр.

<

номер>, ФИО4 подписал от имени ФИО2 и подал 01.11.2016г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области заявление о регистрации права собственности, перехода, прекращения права на спорный земельный участок, предъявив ответчику договор купли-продажи земельного участка от 26.08.2015г. и указанные выше доверенности. Проведя проверку документов, представленных сторонами договора, а также полномочий лиц, действовавших со стороны продавца ФИО2, ответчик на основании представленных документов и действующего законодательства, зарегистрировал за ФИО3 право собственности на спорный земельный участок – запись регистрации 

<

номер>, а потому утверждение ФИО2 о ненадлежащем выполнении работниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области своих должностных обязанностей при регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок от истца к ФИО3 являются несостоятельными, а исковые требования необоснованными. Заинтересованное лицо полагает, что истцом выбран оригинальный и неверный способ защиты своих прав, так как с учетом привлечения по настоящему делу ГУ МВД России по Московской области, истец, вероятно, предполагает совершение в отношении спорного земельного участка мошеннических действий, но сведений об обращении в правоохранительные органы по этому вопросу в исковом заявлении не содержится, факт фальсификации указанных выше доверенностей не установлен. ФИО3 считает, что защита прав административного истца возможна либо путем обращения в Управление МВД России «Серпуховское» с заявлением о противоправном отчуждении спорного земельного участка, либо в Серпуховский городской суд с иском об оспаривании договора купли-продажи земельного участка и зарегистрированного за ним (ФИО3) права, в рамках рассмотрения которого и будут проверены указанные выше доверенности. Одновременно обращает внимание, что дата заключения договора купли-продажи земельного участка, предметом которого было отчуждение в собственность ФИО3 спорного земельного участка, не 10.11.2016 года (как указано в исковом заявлении), а 26.08.2015 года. 

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще. 

Суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 1 статьи 2, подпункта 3 пункта 8 статьи 12, пункта 2 статьи 21, пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.

Частями 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) установлено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 11.10.2016, с изм. от 01.12.2016) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно статьи 5.1.1 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Из предписаний вышеприведенных законоположений следует осуществление Управлением Росреестра по Московской области государственных функций, которые оспариваются административным истцом.

Как указано в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.08.2016 года № 10-4096/16 решение о государственной регистрации, приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, которая представляет собой изучение таких документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для государственной регистрации возникновения, наличия, перехода, прекращения, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) государственная регистрация проводится с учетом результатов правовой экспертизы документов и проверки законности сделки.

Статья 17 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) возлагает на регистрирующий орган проведение правовой экспертизы представленных документов - изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При этом данные документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества (пункт 1 статьи 18).

Вместе с тем необходимо также учитывать, что государственная регистрация прав является институтом гражданского права, которое основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

С учетом изложенного, пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.08.2013 года № 14-исх/07892-ГЕ/13 «О проведении территориальными органами Росреестра правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов» законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная (за исключением ипотеки) или простая письменная) как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. При проверке законности сделки государственный регистратор проверяет в том числе: право- и дееспособность сторон; наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие ограничения (обременения) права; соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лиц, не являющихся собственниками имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; соблюдение публично-правовых интересов, прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, в установленных законом случаях.

Исходя из системного толкования указанных норм права следует, что регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации, а именно: в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Абзацем 11 пункта 1 статьи 20 этого Федерального закона предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Административным истцом представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества по состоянию на 16.03.2016 года, в соответствии с которой правообладателю ФИО2 принадлежал земельный участок с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты>, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного строительства, расположенный по 

<

адрес> (л.д. 8). 

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 09.03.2017 года, на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по 

<

адрес>, из которой видно, что 10.11.2016 года составлена запись 

<

номер> о регистрации права на указанный земельный участок за ФИО3. Как указано в данной выписке ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д. 9). 

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по 

<

адрес>, 26.08.2015 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (продавец), в лице ФИО5, действующего на основании доверенности от 05.10.2013 года, удостоверенной К., нотариусом города Москвы, зарегистрировано в реестре за 

<

номер>, и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по 

<

адрес>, который в этот же день по акту приема-передачи был передан продавцом ФИО2, в лице ФИО5, покупателю ФИО3 

01.11.2016 года ФИО3 и ФИО2, в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 13.10.2016 года, удостоверенной нотариусом Серпуховского нотариального округа Московской области Г. 13.10.2016г., реестровый 

<

номер>, через МФЦ Московской области обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации права собственности и перехода права собственности, приложив к заявлению договор купли-продажи земельного участка и акт приема-передачи земельного участка, брачный договор от 31.07.2013г. ФИО7 с Мазыленко (после регистрации брака ФИО8) Е.И., а также доверенности от 13.10.2016г., от 04.10.2016г., от 05.10.2013г., которые имеются в материалах дела правоустанавливающих документов.

Как следует из содержания доверенности от 05.10.2013 года, удостоверенной нотариусом города Москвы К., зарегистрированной в реестре за 

<

номер>, ФИО2 настоящей доверенностью уполномочивает ФИО5 продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащие ей земельные участки и находящееся на нем имущество, находящиеся в Чеховском, Одинцовском, Пушкинском, Балашихинском, Серпуховском и Клинском районах Московской области, для чего предоставлено право, в том числе, подписать договор купли-продажи, передаточный акт. Доверенность выдана сроком на три года. 

На основании доверенности от 04.10.2016 года, удостоверенной Д., временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы Н., зарегистрированной в реестре за 

<

номер>, ФИО2 настоящей доверенностью уполномочивает Б., Т. быть представителями в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и следок с ним на территории Российской Федерации по вопросу государственной регистрации права собственности. Доверенность выдана сроком на три года с правом передоверия полномочий по настоящей доверенности другим лицам. На доверенности имеется отметка нотариуса о выдачи доверенности в порядке передоверия на имя ФИО4

13.10.2016 года нотариусом Серпуховского нотариального округа Московской области Г. удостоверена доверенность, в соответствии с которой Б., действующий от имени ФИО2 по доверенности, удостоверенной Д., временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы Н., 04.10.2016 года по реестру 

<

номер>, настоящей доверенностью уполномочивает ФИО4 быть ее представителем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и следок с ним на территории Российской Федерации по вопросу государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества и сделок с ним. Доверенность выдана сроком по 04.10.2019 года, с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам (л.д. 31-49). 

Из представленных сторонами письменных материалов дела следует, что по состоянию на 26.08.2015 года ФИО2 являлась собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного строительства, расположенного в 

<

адрес>, соответственно имела право на его отчуждение, запретов и ограничений в отношении участка установлено не было, соответственно данный земельный участок мог являться предметом сделки, законность которой была проверена ответчиком. 

При рассмотрении совместного заявления покупателя и продавца земельного участка с кадастровым 

<

номер> о государственной регистрации перехода и регистрации права на объект недвижимого имущества, государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не были установлены основания для отказа или приостановления в осуществлении действий по государственной регистрации перехода права на вышеуказанный земельный участок от ФИО2 к ФИО3, и регистрации права ФИО3 на земельный участок, так как правообладатель земельного участка ФИО2 имела права на его отчуждение, полномочия ФИО5 на подписание договора купли-продажи земельного участка и акта приема передачи были удостоверены соответствующей доверенностью, также как и полномочия ФИО4 на обращение с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. При обращении с заявлением о государственной регистрации перехода права и права на объект недвижимости были представлены в регистрирующий орган нотариально заверенная копия доверенности, выданной ФИО2 на имя ФИО5, и подлинная доверенность на имя ФИО4, в связи с чем регистратор обоснованно произвел государственную регистрацию права собственности (перехода права).

Суд находит несостоятельным довод стороны истца о том, что ответчиком не была проведена проверка полномочий представителя ФИО2, так как были представлены надлежащим образом оформленные доверенности. 

Утверждение заинтересованного лица ФИО5 о том, что он не подписывал договор купли-продажи земельного участка от имени ФИО2 не может служить основанием для признания оспариваемых действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области незаконными, так как данный государственный орган не может провести экспертизу подписи лица, подписавшего договор купли-продажи и передаточный акт, не имея в наличии документов, по которым можно проверить аутентичность данной подписи. 

Исходя из положений частей 9, 11 ст.226 КАС РФ, суд приходит к выводу, что, произведя государственную регистрацию права (переход права) на земельный участок по договору купли-продажи от 26.08.2015 года, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области действовало в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений), в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется. Напротив, административным ответчиком доказано, что обжалуемое действие являлось законным, порядок государственной регистрации права не был нарушен, основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав отсутствовали, а содержание поданного представителем административного истца заявления свидетельствовало о намерении зарегистрировать переход права собственности на земельный участок.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений) правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных указанным Законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Таким образом, регистрирующий орган проверяет только отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации прав в сделках, заключенных в простой письменной форме. Это свидетельствует о том, что регистрирующий орган не проводит полную правовую экспертизу правоустанавливающих документов и государственный регистратор при проведении правовой экспертизы все-таки ограничен законодательно установленными пределами проверки.

Для полноты экспертизы необходимо установить личность обратившихся, а когда сделка заключена в простой письменной форме, а на регистрацию поданы документы через представителя на основании нотариально удостоверенной доверенности, это сделать невозможно, как и невозможно проверить волю сторон сделки, а именно: действительно ли они намерены заключить именно такую сделку. Государственный регистратор может проверить только соответствие содержания сделки законодательству РФ. 

Оценив представленные сторонами дела документы, суд приходит к выводу, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области действия по государственной регистрации права, перехода права совершены в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникших спорных правоотношений). 

Напротив, сторона истца не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В деле правоустанавливающих документов имеются заявления представителя стороны сделки – продавца ФИО2 о регистрации права собственности (перехода права) по договору купли-продажи, полномочия представителей продавца на заключение сделки и предъявление документов о регистрации перехода прав по сделке подтверждены нотариально удостоверенными доверенностями. Оснований не доверять документам, представленным ФИО4 при подаче заявления о государственной регистрации права собственности (переходе права), у государственного регистратора не имелось.

Согласно ответу нотариуса Московской городской нотариальной палаты К. на запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области доверенность, удостоверенная 05.10.2013 года за номером по реестру 17-8230 от имени ФИО2 не отменялась. 

На дату государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества в виде земельного участка с кадастровым 

<

номер> документов, подтверждающих признание в установленном законом порядке договора купли-продажи т от 26.08.2015 года, заключенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 в лице ее представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО5, с ФИО3 стороной истца не представлено.

Довод представителя административного истца – адвоката Филягина Б.И., озвученный в судебном заседании, о наложении ареста на земельный участок постановлением Тверского районного суда гор.Москвы, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Как следует из представленных в материалы дела представителем административного ответчика документов, а именно: постановлений Тверского районного суда города Москвы по итогам рассмотрения ходатайств следователя о наложении ареста на имущество по уголовному делу 

<

номер>, и ходатайства о продлении срока наложения ареста на имущество по указанному уголовному делу, а также апелляционного постановления Московского городского суда, которым отменено постановление Тверского районного суда г.Москвы от 25 августа 2015 года, которым было удовлетворено ходатайство следователя о наложении ареста на имущество ФИО2 в виде 544 земельных участка, ни в одном из представленных документов не указан земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный в 

<

адрес>. 

При этом, сторона договора купли-продажи земельного участка, заключенного 26.08.2015 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО3, не лишена права на обращение в суд в порядке искового производства, если полагает, что ее права нарушены действиями третьего лица, подписавшего указанный договор от имени продавца.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения, действия административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 ноября 2016 года записи 

<

номер> о переходе права собственности к покупателю ФИО3 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым 

<

номер>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного строительства, расположенного в 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного 26.08.2015 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО3, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 5 июня 2017 года