Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 сентября 2020 года

Дело 2а-1080/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 августа 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области составе: 

председательствующего судьи Курчак А.Н. 

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за налоговое правонарушение,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области (далее – МИФНС России № 9, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за налоговое правонарушение.

В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик состоит на учете в МИФНС № 2 по Мурманской области, с 26 июля 2011 года был зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность – 25 марта 2016 года. 

Согласно п.п. 3, 4, 6 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме. Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии со ст. 346.23 Налогового кодекса РФ срок для подачи налоговой декларации за 2013 год установлен не позднее 30 апреля 2014 года, а за 2014 год – не позднее 30 апреля 2015 года. 

В нарушение указанных положений закона, первичные декларации за 2013-2014 годы представлены налогоплательщиком несвоевременно – 03 марта 2016 года. 

По данному факту Инспекцией вынесены решения от 26 июля 2016 года № 16764, от 09 сентября 2016 года № 11572 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ. 

В связи с неисполнением налогоплательщиком требований об уплате штрафа МИФНС № 9 по Мурманской области обратилась к мировому судье о выдаче судебного приказа на его взыскание с ФИО1, который был выдан 19 ноября 2019 года и отменен по заявлению административного ответчика 17 декабря 2019 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, в сумме 2 000 рублей. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, материалы дела № 2а-3858/2019, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как определено статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Положениями п. 2 ст. 346.23 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом, ФИО1 в период с 26 июля 2011 года по 25 марта 2016 года являлся индивидуальным предпринимателем, состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области.

В период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности за нарушение налогового законодательства ФИО1 был подвергнут административному наказанию Решениями N 16764, 16765 от 26 июля 2016 года за непредставление налогоплательщиком налоговых деклараций по единому налогу по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока за 2013-2014 годы – в виде штрафа в общем размере 2 000 рублей.

Решения налогового органа, направленные налогоплательщику, в установленном порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Поскольку штраф не был уплачен административным ответчиком, ему налоговым органом были направлены требования об уплате штрафа N 11571, 11572 по состоянию на 09 сентября 2016 года, но административный ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил.

Статья 289 КАС РФ устанавливает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац 4).

Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3).

В силу пункта 3 этой же статьи НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2).

Как следует из материалов дела, административному ответчику 14 сентября 2016 года были направлены требования об уплате штрафа N 11571, 11572 от 09 сентября 2016 года, со сроком уплаты до 29 сентября 2016 года, которые оставлены без исполнения. 

В соответствии с требованиями общая сумма штрафа, предъявленная Инспекцией к взысканию, составляет 2 000 рублей, что не превышает 3 000 рублей. 

В связи с тем, что срок для добровольного исполнения требований налогового органа по требованиям N 11571, 11572 установлен до 29 сентября 2016 года, то в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ Инспекция вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, с учетом правил, предусмотренных пунктом 7 статьи 6.1 НК РФ, в срок не позднее 29 сентября 2020 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности (штрафа) в сумме 2000 рублей Инспекция обратилась 13 ноября 2019 года, то есть до истечения указанного выше срока.

19 ноября 2019 года мировым судьей выдан судебный приказ. Определением мирового судьи от 17 декабря 2019 года в связи с поступившими возражениями ФИО1 судебный приказ отменен.

В суд с настоящим административным иском Инспекция обратилась 17 июня 2020 года, что свидетельствует о своевременности обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа за налоговое правонарушение в порядке искового производства после отмены судебного приказа.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу, суд исходил из того, что административным ответчиком обязанность по оплате штрафа не исполнена, в связи с чем взыскивает с административного ответчика указанный штраф в размере 2 000 рублей.

Доводы административного ответчика о необоснованном взыскании штрафа, приведенные в возражениях относительно исполнения судебного приказа, суд отклоняет, поскольку достоверные и допустимые доказательства в подтверждение указанных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с требованиями ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден в размере 400 рублей.

В соответствии со статьями 176, 178 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Мурманской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ***, зарегистрированного по месту жительства по адресу: *** в доход территориального бюджета РФ задолженность по штрафу за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, в сумме 2 000 рублей. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.Н. Курчак