Мировой судья Самаева А.А.

Дело № 12-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Белозерское 18 декабря 2019 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Воронежская О.А., рассмотрев жалобу Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 25 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области (далее – мировой судья) от 25 сентября 2019 г. ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Государственный инспектор отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Белозерский районный суд Курганской области с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. Вместе с тем, в данном случае, такой совокупности обстоятельств не имеется. Полагает, что административное правонарушение выявлено не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Кроме того, считает, что непредставление ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ» декларации о сделках с древесиной указывает на игнорирование установленных правил и норм лесного законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды. Непредставление в ЛесЕГАИС информации по какой-либо одной сделке, ставит под угрозу работу всей системы целиком, так как реальный контроль за оборотом древесины и пресечение незаконных рубок возможны только в случае отражения всей информации, предусмотренной нормативными правовыми актами. Таким образом, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу по доверенности ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, уведомлялась надлежащим образом, в ходатайстве просила о рассмотрении жалобы без ее участия, указав, что изложенные в ней доводы поддерживает в полном объеме. 

Представитель ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ» по доверенности ФИО2, не согласившись с доводами жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения. 

Заслушав пояснения представителя ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ», изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 50.5 Лесного Кодекса Российской Федерации в декларации о сделках с древесиной указываются: сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе; сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины). 

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 13 ст. 50.6 Лесного Кодекса Российской Федерации). 

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Лесоперерабатывающий комплекс Кособродский ДОЗ» послужило нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившееся в непредставлении в срок до 15 января 2019 г. в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, декларации о сделке с древесиной по дополнительному соглашению от 29 декабря 2018 г. к договору № 374.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 181/КО-УЧД/2019 от 24 июля 2019 г., сведениями ЕГАИС, договором и дополнительным соглашением к нему, иными материалами дела. 

Приведенные мировым судьей в постановлении доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Лесоперерабатывающий комплекс Кособродский ДОЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Лесоперерабатывающий комплекс Кособродский ДОЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение должно быть совершенным впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение соблюдены.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие». 

Сведений о ранее совершенных ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ» правонарушениях в материалах дела не имеется.

Какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не наступило.

Вопреки доводам жалобы, полагаю, что данное административное правонарушение выявлено именно в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в результате мониторинга ЛесЕГАИС уполномоченным должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора. 

При указанных обстоятельствах у мирового судьи имелись правовые основания для применения положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ».

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, жалоба государственного инспектора отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 25 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛПК Кособродский ДОЗ», оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу – без удовлетворения. 

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья О.А. Воронежская