Дело № 2а-1265/2025

64RS0044-01-2025-001086-37

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

управление Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову (далее - УМВД РФ по г. Саратову) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 29 декабря 2031 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию на розлив, в том числе кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; запрета выезда за пределы г. Саратова без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них: демонстраций, шествий, митингов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, 

<

Дата> года рождения, 18 марта 2021 года осужден приговором Балаковского районного суда Саратовской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно содержанию приговора суд установил в действиях ФИО1 наличие особо опасного рецидива преступлений. При проверке установлено, что 29 декабря 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. На основании положений ст. ст. 3, 4, 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против установления в отношении него административного надзора не возражал, просил установить ему административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства не более 1-2 раз в месяц, указав на наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей и оформление на настоящий момент документов для трудоустройства на постоянную работу в ООО «Мебельная фабрика Мария».

Старший помощник прокурора Заводского района г. Саратова Рыбакова Н.И. полагала, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме, поскольку оно основано на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Саратову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. От представителя Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Саратову ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В связи с наличием надлежащего извещения административного истца о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие его представителя. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) установлено, судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Статьёй 2 Закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 часть 3 статьи 5 Закона 64-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 следует, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 18 марта 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений. 

29 декабря 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания.

На основании положений пункта 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ вне зависимости от данных о личности административного ответчика, лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, исходя из положений статьи 86 УК РФ, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в соответствии со статьей 5 Закона № 64-ФЗ, но не свыше срока погашения судимости.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании приведенных положений законодательства, с учетом имеющихся в материалах дела данных о личности административного ответчика, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: 

- запрета посещения мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию на розлив, в том числе кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; 

- запрета выезда за пределы г. Саратова без уведомления органов внутренних дел; 

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц по установленному графику; 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них: демонстраций, шествий, митингов; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Доводы ФИО1 об установлении ему административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства не более 1-2 раз в месяц, в связи с наличием на иждивении двух несовершеннолетних детей и оформлением на настоящий момент документов для трудоустройства на постоянную работу в ООО «Мебельная фабрика Мария», суд не принимает во внимание, поскольку доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено. Наличие на иждивении детей не препятствует исполнению обязанности явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства. С учетом имеющегося в материалах дела характеризующего материала, согласно которому он неоднократно привлекался к уголовной ответственности, после отбытия последнего наказания по приговору суда им было совершено два административных правонарушения, суд полагает требование органа внутренних дел о возложении на поднадзорное лицо обязанности явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, 

решил:

установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, административный надзор на срок, необходимый для погашения судимости, то есть на 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, ограничения в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию на розлив, в том числе кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; 

- запрета выезда за пределы г. Саратова без уведомления органов внутренних дел; 

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц по установленному графику; 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них: демонстраций, шествий, митингов; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Т.Н. Платицына