Дело № 2а-62/2025

41RS0006-01-2024-000802-67

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 25 марта 2025 года 

Мильковский районный суд Камчатского края в составе 

председательствующего судьи Беляева Д.В., 

при секретаре Телесовой Е.А.,

с участием представителей административных ответчиков - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю 

ФИО1, ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств по уплате госпошлины, несвоевременном предоставлении платежных документов, несвоевременном рассмотрении обращения о предоставлении сведений о наличии в бухгалтерии исполнительных производств, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с указанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, в его обоснование указала, что отбывая наказание в исправительном учреждении, истцом в адрес администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю направлено заявление об уплате государственной пошлины, в связи с необходимостью обращения в суд. Вместе с тем, длительный период времени перечисление сумм для оплаты государственной пошлины ответчиком не производилось, и было произведено после обращения в прокуратуру. Кроме того, ею в адрес ответчика подано заявление о предоставлении сведений об имеющихся в бухгалтерии исправительного учреждения исполнительных производствах. Данное заявление было рассмотрено ответчиком также после обращения истца в прокуратуру. Материалами прокурорской проверки установлен факт нарушения прав истца. В адрес начальника исправительного учреждения прокуратурой района было внесено представление. Считает, что ответчиком было допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств для уплаты государственной пошлины в суд, несвоевременном предоставлении платёжного документа об уплате государственной пошлины. Кроме того, ответчиком допущено бездействие в связи с несвоевременным рассмотрением обращения о предоставлении сведений об имеющихся исполнительных производствах. Поскольку факт допущенного нарушения условий отбывания наказания установлен в рамках прокурорского надзора, полагает, что в её пользу подлежит присуждению компенсация в сумме 30 000 рублей, поскольку бездействие ответчика было длительным, сопровождалось регулярным предоставлением недостоверных сведений начальником отряда относительно сроков и порядка рассмотрения обращений истца, вызывая тем самым негативные эмоции со стороны истца.

Просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств в качестве уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд, несвоевременном предоставлении платежных документов о перечислении государственной пошлины, несвоевременном рассмотрении обращения истца о предоставлении сведений об имеющихся в бухгалтерии исправительного учреждения исполнительных производств, присудить ей компенсацию за нарушение условий отбывания наказания в сумме 30 000 рублей, которую взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России и перечислить по указанным в иске реквизитам.

Определением суда от 26 февраля 2025 года УФСИН России по Камчатскому краю исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено для участия в деле в качестве соответчика; в качестве заинтересованного лица для участия в деле привлечён главный бухгалтер ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3

Административный истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В административном иске просила рассмотреть дело без её участия. 

Представители административных ответчиков - ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием правовых оснований. 

Согласно письменным пояснениям врио начальника ФКУ ИК-7 ФИО5, поданное осуждённой ФИО4 заявление об оплате государственной пошлины отработано и оплачено по реквизитам, указанным в заявлении. Так, заявление от 23 сентября 2024 года рассмотрено начальником учреждения в установленные сроки в соответствии с требованиями нормативных документов. Заявление поступило в бухгалтерию учреждения 24 сентября 2024 года, где было отработано и направлено на оплату в банк через УФК по Камчатскому краю. Оплата по заявлению произведена 7 октября 2024 года. Платёжное поручение поступило в ФКУ ИК-7 с выпиской от 8 октября 2024 года, проведённой в программе 1С 9 октября 2024 года, и тем же днём все платежи были распечатаны и занесены в карточку лицевого счёта осуждённой ФИО4, которая была ознакомлена под роспись 10 октября 2024 года. Согласно пункту 4 приказа ФСИН России от 15.07.2024 № 522 деньги, поступившие на имя лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются бухгалтерией учреждения на его лицевом счёте, о чём лицо, содержащееся в учреждении УИС, уведомляется в течение трёх рабочих дней со дня постановки денег данного лица. Таким образом, поступившее заявление осуждённой ФИО4 было рассмотрено в установленный срок, выписка, поступившая 8 октября 2024 года за 7 октября 2024 года также была занесена на лицевой счёт осуждённой в установленный срок.

Кроме того, в отношении заявления осуждённой ФИО4 о предоставлении ей сведений по имеющимся в отношении неё в бухгалтерии учреждения исполнительных документов, пояснил, что 2 ноября 2024 года главный бухгалтер ФКУ ИК-7 ФИО3 проводила приём осуждённых по личным вопросам. В рамках данного приёма ФИО4 повторно дан ответ на вышеуказанное заявление. 3 октября 2024 года ФИО4 обращалась в устной форме к главному бухгалтеру, после чего получила письменный ответ о том, что в бухгалтерии учреждения отсутствуют исполнительные документы в отношении неё. 

Заинтересованное лицо главный бухгалтер ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании считала заявленные требования необоснованными, поскольку ей неоднократно разъяснялось ФИО4 об отсутствии в бухгалтерии учреждения исполнительных производств, о чём также давались письменные ответы. 

Выслушав представителей ответчиков, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, материалы дела №, материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям содержащихся в п.п. 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. 

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, приложенного сообщения прокуратуры района ФИО4 стало известно о нарушении её прав 18 ноября 2024 года, с настоящим административным иском об оспаривании бездействия, истец обратилась 12 декабря 2024 года, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права истцом не пропущен.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 является осуждённой и отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю.

Как следует из содержания административного искового заявления, надзорного производства ФИО4 обратилась в администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю с заявлением от 16 сентября 2024 года об имеющихся в отношении неё в бухгалтерии учреждения исполнительных документах, а также с заявлением от 23 сентября 2024 года об уплате государственной пошлины за подачу иска в суд и предоставлении платежного документа.

3 октября 2024 года в связи с неполучением запрашиваемых сведений и документов осуждённой вновь направлено заявление в адрес администрации ИУ с просьбой повторно выдать ей запрашиваемые сведения и документы.

Осуждённой подана жалоба на имя прокурора Мильковского района.

Как следует из надзорного производства № №, ФИО4 10 октября 2024 года № ВО№ обратилась в прокуратуру Мильковского района по факту несвоевременной оплаты государственной пошлины, непредставлении сведений об имеющихся в бухгалтерии исправительного учреждения исполнительных документах. В котором указывает, что по состоянию на 8 октября 2024 года она не получила ответ на её заявления от 16 сентября 2024 года о предоставлении сведений об имеющихся в отношении неё исполнительных документов в бухгалтерии учреждения и от 23 сентября 2024 года о перечислении государственной пошлины.

Прокурором направлено требование на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о предоставлении информации о результатах рассмотрения обращения осуждённой ФИО4 и вручении ей ответа.

На требование прокурора руководителем учреждения сообщено, что факт не предоставления платежных документов об оплате государственной пошлины осужденной ФИО4 имел место. Факт не предоставления платёжных документов не исполнен в установленный срок по причине большого объёма работы и некомплекта штата учреждения.

По результатам проверки прокуратурой Мильковского района 8 ноября 2024 года на имя осуждённой ФИО4 направлено сообщение о том, что доводы её обращения нашли своё подтверждение, в связи с чем, 8 ноября 2024 года прокуратурой района начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю внесено представление.

В представлении прокурор указывает на неисполнение должностными лицами исправительного учреждения обязанности по направлению ответа осуждённой ФИО4 на её заявление о предоставлении сведений об имеющихся в отношении неё в бухгалтерии учреждения исполнительных производствах и по предоставлению осуждённой платёжного документа об оплате государственной пошлины.

Рассмотрев представление прокурора, начальник ФКУ ИК-7 сообщает прокурору о принятии соответствующих мер. 

Как следует из сообщения врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю и приложенных документов бухгалтерией учреждения поступившее от осуждённой ФИО4 заявление на оплату государственной пошлины отработано и госпошлина оплачена по указанным в заявлении реквизитам. Заявление от 23 сентября 2024 года на оплату госпошлины поступило в бухгалтерию учреждения 24 сентября 2024 года. Оплата по заявлению произведена 7 октября 2024 года.

Перечисление государственной пошлины на указанные в заявлении от 23 сентября 2024 года реквизиты подтверждается поручением о перечислении на счёт, номер распоряжения 5541 от 7 октября 2024 года на сумму 300 рублей (дата исполнения распоряжения 8.10.2024).

Осуждённая ФИО4 ознакомлена с данной информацией 10 октября 2024 года, о чём имеется её собственноручная подпись. 

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в несвоевременной оплате государственной пошлины, непредставлении сведений об имеющихся в бухгалтерии исправительного учреждения исполнительных производствах, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. 

Кроме того, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 5 ст. 91 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

Раздел XI Правил регламентирует порядок подачи предложений, заявлений и жалоб осуждённых к лишению свободы.

Так, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами, в том числе к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры (п. 143).

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (п. 148).

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 152).

Судом установлено, что оплата по заявлению осуждённой ФИО4 от 23 сентября 2024 года о перечислении государственной пошлины произведена 7 октября 2024 года (дата исполнения 8.10.2024).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по административному делу о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца лежит на административном истце.

Из содержания административного искового заявления не следует, для подачи какого заявления в суд административному истцу необходимо было уплатить государственную пошлину, не установлено таких обстоятельств и в ходе судебного разбирательства.

Административному истцу предложено расширить круг доказательств и представить сведения о том, для подачи какого заявления в суд необходимо было уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей и представить доказательства, подтверждающие указанные сведения.

В своём заявлении от 21.03.2025 административный истец указывает, что государственную пошлину ей необходимо было уплатить для подачи в суд иска к РФ в лице ФССП России. Вместе с тем, каких-либо подтверждающих документов административным истцом представлено не было, в частности с каким именно иском заявитель намеревался обратиться, был ли иск подан в суд, оставлен судом без движения в связи с неуплатой госпошлины, возвращён в связи с не представлением платёжного документа в указанный срок. 

Исследовав материалы дела, материалы надзорного производства, представленные сторонами доказательства, суд не усматривает нарушений порядка перевода денежных средств и выдачи платёжного документа ответчиком по заявлению ФИО4 от 23 сентября 2024 года, поскольку заявление осуждённой рассмотрено начальником исправительного учреждения на следующий день после его поступления, о чём имеется виза начальника исправительного учреждения на заявлении, то есть в пределах трёх рабочих дней. Данное заявление исполнено. Поручение о перечислении денежных средств составлено 7 октября 2024 года, исполнено 8 октября 2024 года, о чём ФИО4 ознакомлена, платёжный документ ей вручён 10 октября 2024 года. При этом специальных сроков по переводу денежных средств и выдаче платёжных документов инструкциями и Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения не предусмотрено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование о признании незаконным бездействие администрации исправительного учреждения, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств для уплаты государственной пошлины и несвоевременной выдаче платёжных документов удовлетворению не подлежит, поскольку незаконных бездействий административными ответчиками не допущено, негативных последствий (нарушений прав, свобод и законных интересов) для административного истца не наступило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Согласно содержанию административного искового заявления осуждённая ФИО4 обратилась в администрацию исправительного учреждения с заявлением о предоставлении сведений об имеющихся в отношении неё в бухгалтерии учреждения исполнительных производств. Вместе с тем, административным истцом не указано, с каким заявлением, и когда именно она обратилась к административному ответчику и на какое заявление административным ответчиком несвоевременно ей дан ответ. Не содержится таких сведений и в надзорном производстве. 

Как следует из надзорного производства №, осуждённая ФИО4 обратилась в прокуратуру района с жалобой о не предоставлении ей сведений об имеющихся в отношении неё в бухгалтерии учреждения исполнительных производствах. В жалобе осуждённая указывает, что заявление в администрацию исправительного учреждения ею подано 16 сентября 2024 года.

В ответ на судебный запрос начальник ФКУ ИК-7 сообщает о том, что 16 сентября 2024 года от ФИО4 в бухгалтерию учреждения заявлений не поступало. 

Вместе с тем, в бухгалтерии имеется заявление от 9 сентября 2024 года, в котором осуждённая ФИО4 просит предоставить сведения о наличии в бухгалтерии учреждения в отношении неё исполнительных документов за период с 01.01.2018 по настоящее время, с указанием номера исполнительного листа, суммы к взысканию и перечисленной суммы. Указывает, что запрашиваемые сведения ей необходимы для подготовки к судебному заседанию, назначенному на 13 сентября 2024 года. 

Согласно справке от 15.10.2024 администрация ФКУ ИК-7 сообщает, что производство по исполнительным листам в отношении ФИО4 было завершено и все документы (постановления и исполнительные листы) были отправлены судебным приставам.

С данной информацией административный истец ознакомлена 16 октября 2024 года под роспись (л.д. 107).

Кроме того, 2 ноября 2024 года на личном приёме у главного бухгалтер Фурт и 14 марта 2025 года осуждённой ФИО4 сообщено, что с января 2020 года в бухгалтерию учреждения не поступали исполнительные листы (по коммунальным услугам и другим взысканиям) в отношении ФИО4 Сведения по исполнительным документам с 08.02.2018 по 31.12.2019 предоставить нет возможности, так как производство по исполнительным листам было завершено и все документы (постановления, исполнительные листы) были отправлены судебным приставам.

В своей жалобе, поданной прокурору района, ФИО4 ссылается на то, что сведения об имеющихся в отношении неё в бухгалтерии учреждения исполнительных производствах ей необходимы для представления в суд в связи с поданным ею административным иском к судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела № по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю, Ключевскому и Быстринскому РОСП, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным действий (бездействий) и возложении обязанности, ФИО4 обращаясь с указанным административным иском, в просительной части заявила ходатайство об истребовании судом в ФКУ ИК-7 вышеуказанных сведений, необходимых для разрешения спора.

На запрос суда администрацией исправительного учреждения дан ответ, с которым ФИО4 ознакомлена под роспись, о том, что в бухгалтерии учреждения отсутствуют постановления и исполнительные листы в отношении осуждённой ФИО4, так как производство по исполнительным листам было завершено и все документы направлены судебным приставам (дело № л.д. 38). Помимо прочего в материалах административного дела имеется адресованный осуждённой ФИО4 ответ от 25 октября 2024 года аналогичного содержания (дело № л.д. 84).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (ст. 46 Конституции РФ, статьи 3, 4, 227 КАС РФ). Поэтому в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения соответствующих административных исковых требований.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод, судом не установлено. 

Административным истцом в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлены доказательства, подтверждающие нарушение её прав и законных интересов.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" обращено внимание на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц. 

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении. 

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению. 

Таким образом, при рассмотрении требований не была установлена необходимая совокупность предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в данной части.

По требованию истца о взыскании с ответчика компенсации в сумме 30 000 рублей за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так же следует и то, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

По требованию истца о признании незаконным бездействие администрации исправительного учреждения, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств для уплаты госпошлины и несвоевременной выдаче платежных документов, несвоевременном рассмотрении обращения о предоставлении сведений об имеющихся в бухгалтерии учреждения исполнительных производствах, не установлено нарушений прав и свобод административного истца, в том числе прав на надлежащие условия отбывания наказания.

Поскольку судом не установлено обстоятельств нарушения материальных, личных неимущественных прав и нематериальных благ истца в результате, противоправных действий либо бездействия ответчиков, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации суд не усматривает.

С учётом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств по уплате госпошлины, несвоевременном предоставлении платежных документов, несвоевременном рассмотрении обращения о предоставлении сведений о наличии в бухгалтерии исполнительных производств, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья Д.В. Беляев