Дело № 5-67/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000362-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Устюжна 21 августа 2025 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Ракутина Ольга Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ИНН №, адрес: ..., 

установил:

согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»), ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог допустило:

- образование дефектов дорожной разметки (кроме 1.14.1) в виде износа и разрушения превышающего размеры, указанные в п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 «Дороги Автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» на ...;

- образование дефектов дорожной разметки 1.14.1 в виде износа и разрушения превышающего размеры, указанные в п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 «Дороги Автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» на ...,

тем самым нарушило требования ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще (л.д. 101). 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России ...8 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, настаивала на привлечении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» к административной ответственности, пояснила, что недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении от 22.07.2025, в настоящий момент устранены.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.3.2 названного государственного стандарта установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде разрушения или износа (или отслоения) разметки по площади, превышающей значения, установленные п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования». Устранение дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах осуществляют в срок не более 3-х суток, срок устранения дефектов иных видов разметки – не более 30 суток.

В соответствии с Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности (п.п.2.1.1), в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам (п.п.2.2.1.1.).

Автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения ... находятся в ведении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут:

- на ... выявлены нарушения п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, а именно образование дефектов дорожной разметки (кроме 1.14.1) в виде износа и разрушения превышающего размеры, указанные в п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014;

- на ... выявлены нарушения п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, а именно образование дефектов дорожной разметки 1.14.1 в виде износа и разрушения превышающего размеры, указанные в п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении письменными материалами дела, а именно: определением ... от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5), решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-8), актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10), фототаблицей (л.д. 11-24), требованием о предоставлении необходимых и имеющих значение документов (л.д. 25) и ответом на него (л.д. 26), государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями к нему (л.д. 27-49), предписанием на устранение дефектов или некачественно выполненных работ с приложениями (л.д. 50-56), Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (л.д. 57-66), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 67-81), постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» с приложением (л.д. 82-85), протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), а также иными материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также в силу характера защищаемых данной нормой общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обобщая всю совокупность установленных обстоятельств, на основании приведенных норм и положений, считаю возможным назначить КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» наказание в виде административного штрафа, как меры воздействия направленной на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер финансирования КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», принимая во внимание фактические обстоятельства, в том числе устранение выявленных недостатков через непродолжительное время после составления протокола об административном правонарушении, суд полагает возможным снизить размер штраф до 100 000 рублей.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. 

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку обслуживания улично-дорожной сети. 

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

Руководствуясь ст. 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с 

<

***>) р/сч 

<

***> БИК 011909101 банк получателя: Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда ИНН 

<

***> КПП 352501001 КБК 18811601123010001140 ОКТМО 19550000 УИН 18810435250230001645.

Административный штраф Вы обязаны заплатить в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить квитанцию об оплате в канцелярию суда. В случае неуплаты наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное по данной статье наказание не освобождает от уплаты штрафа, назначенного по данному постановлению. 

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Судья О.В. Ракутина