Дело № 12-109/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

26 июля 2023 года 

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

07 июля 2023 года УУП ОП №5 МО МВД России «Ишимский» в отношении ФИО1 составлен протокол 

<

.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 07 ноября 2022 года около 11 часов 00 минут по адресу: 

<

.......>, был установлен гражданин 

<

.......> ФИО1, который 25 августа 2018 года въехал на территорию РФ через КПП «Верхний Ларс» сроком до 25.11.2018 года, однако до истечения срока временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации и до настоящего времени находится на территории РФ без продления срока временного пребывания, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

07 июля 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Сорокинский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 07 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С данным постановлением не согласен ФИО1, который в жалобе просит постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 07 июля 2023 года изменить, исключив из него назначение наказания в виде выдворения за пределы РФ, указывая, что в постановлении не приведены мотивы в обоснование необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как административное выдворение. Обращает внимание, что ФИО1 женат на гражданке России, супруги проживают вместе с 2010 года, ведут общее совместное хозяйство, имеют трех несовершеннолетних детей. В настоящее время снимают квартиру по адресу: 

<

.......> У супругов имеются кредитные обязательства. Кроме того, мать ФИО1 является инвалидом, находится на иждивении сына. Указывает, что ФИО1 имеет положительные характеристики по месту жительства и по месту работы, угрозы национальной безопасности РФ не представляет. 

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав показания свидетеля ФИО3, объяснения защитника ФИО1 – Гудыма Д.В., просившего об удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.), а несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из постановления судьи районного суда следует, что в обоснование вывода о совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положен, в том числе, протокол об административном правонарушении 

<

.......> от 07 июля 2023 года, согласно которому 07 ноября 2022 года около 11 часов 00 минут по адресу: 

<

.......>, был установлен гражданин 

<

.......> ФИО1, который 25 августа 2018 года въехал на территорию РФ через КПП «Верхний Ларс» сроком до 25.11.2018 года, однако до истечения срока временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации и до настоящего времени находится на территории РФ без продления срока временного пребывания, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, из имеющихся в материалах дела рапорта УУП ОПП № 5 МО МВД России «Ишимский» от 07 июля 2023 года и определения о передаче материалов об административном правонарушении от 07 июля 2023 года следует, что данный гражданин ФИО1 был установлен сотрудниками МО МВД России «Ишимский» 07 июля 2023 года.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе, не согласуется с другими материалами дела, что является нарушением положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении вышеуказанным противоречиям надлежащая оценка не дана. 

Кроме того, в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07 июля 2023 года отсутствует подпись судьи, что также является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда разъяснены права, предусмотренные статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из материалов дела и оспариваемого постановления не следует, что судьей районного суда в ходе рассмотрения дела проверялось наличие или отсутствие у ФИО1 устойчивых семейных связей, сложившихся на территории Российской Федерации, длительность проживания на территории Российской Федерации, в постановлении не приведено оснований, по которым суд пришел к выводу о действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей районного суда с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело. 

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 07 июля 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Сорокинский районный суд Тюменской области. 

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, установить все имеющие значения для настоящего дела обстоятельства, исследовать необходимые доказательства в их совокупности, и принять правильное мотивированное решение в полном соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 07 июля 2023 года в отношении ФИО1 отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Сорокинский районный суд Тюменской области.

ФИО1, 

<

.......> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.

Судья Тюменского областного суда (подпись) А.В. Ревякин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин