Дело № 3а-132/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Хрусталевой Л.Е.

при секретаре Новоселовой Н.П. 

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Масленниковой И.А., представителя административного ответчика Думы Чайковского городского поселения, заинтересованных лиц администрации Чайковского городского поселения, муниципального автономного учреждения культуры «Чайковский парк культуры и отдыха» ФИО1, представителей заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО4, рассмотрев 23 августа 2018 года в открытом судебном заседании в г. Перми административное исковое заявление ФИО5 о признании не действующим решения Думы Чайковского городского поселения от 15 февраля 2018 года № 567 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446», 

у с т а н о в и л:

21.09.2011 Думой Чайковского городского поселения принято решение № 446 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение", которое было опубликовано в издании "Вестник местного самоуправления", № 30, 27.09.2011 (приложение к газете "Огни Камы").

В Правила землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение" вносились изменения решениями Думы Чайковского городского поселения: от 21.11.2012 № 588 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 52, 24.11.2012 (приложение к газете «Камские огни»), от 26.06.2013 № 671 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 26, 06.07.2013 (приложение к газете «Камские огни»), от 17.10.2013 № 13 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 39, 22.10.2013 (приложение к газете «Камские огни»), от 20.02.2014 № 60 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 7, 04.03.2014 (приложение к газете «Камские огни»), от 20.11.2014 № 160 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 40, 21.11.2014 (приложение к газете «Камские огни»), от 18.12.2014 № 168 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 45, 19.12.2014 (приложение к газете «Камские огни»), от 18.06.2015 № 231 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 24, 26.06.2015 (приложение к газете «Камские огни»), от 18.02.2016 № 305 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 5, 26.02.2016 (приложение к газете «Камские огни»), от 19.05.2016 № 342 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 20, 27.05.2016 (приложение к газете «Камские огни»), от 21.07.2016 № 383 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 29, 26.07.2016 (приложение к газете «Камские огни»), от 20.10.2016 № 402 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 44, 28.10.2016 (приложение к газете «Камские огни»), от 20.04.2017 № 471 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 14, 28.04.2017 (приложение к газете «Камские огни»), от 19.10.2017 № 524 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 16, 26.10.2017 (приложение к газете «Чайковский вестник»), от 15.02.2018 № 567 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 4, 22.02.2018 (приложение к газете «Чайковский вестник»), от 15.03.2018 № 575 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 6, 24.03.2018 (приложение к газете «Чайковский вестник»), от 21.06.2018 № 612 (опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 16, 22.06.2018 (приложение к газете «Чайковский вестник» № 12 от 22.06.2018).

Так, решением Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 15.02.2018 № 567 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городско поселение», утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446» в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение" в графическую часть Приложений 1 и 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение", утверждённых решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011№ 446 постановлено внести следующие изменения:

- сформировать границы территориальной зоны О-2 «Общественно-деловая зона микрорайонов» за счет уменьшения территориальных зон Р-1 «Зона городских парков, скверов и набережных», Т-1 «Зона транспортных объектов», включив земельный участок в кадастровом квартале **, площадью 30379,0 кв.м., расположенный по адресу: ул. Кабалевского, г. Чайковский, Пермский край (пункт 1.1);

- сформировать границы территориальной зоны О-2 «Общественно-деловая зона микрорайонов» за счет уменьшения территориальных зон Р-1 «Зона городских парков, скверов и набережных», включив земельный участок в кадастровом квартале **, площадью 2893,0 кв.м., расположенный по адресу: ул. Кабалевского, г. Чайковский, Пермский край (согласно Приложению) (пункт 1.2). 

Пунктом 2 указанного решения постановлено опубликовать решение в «Вестнике местного самоуправления» - приложении к газете «Чайковский вестник». 

В соответствии с пунктом 4 данного решения решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 

Согласно пункту 4 этого решения контроль за исполнением решения возложен на комиссию Думы по развитию территории (ФИО6).

ФИО5 обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований, просила признать не действующим решение Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 15.02.2018 № 567 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», утверждённые решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446, указав на несоответствие данного решения статьям 104, 105 Лесного кодекса Российской Федерации, статьям 94, 98 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 21.12.2004 № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», на нарушение процедуры принятия оспариваемого акта и нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и законных интересов и интересов жителей микрорайона «Парковый» г. Чайковский, поскольку парк является её местом отдыха и местом отдыха данных жителей (л.д. 5-8 т. 1, л.д. 76-80 т. 3). 

В судебном заседании административный истец ФИО5, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель Думы Чайковского городского поселения Пермского края, администрации Чайковского городского поселения, муниципального автономного учреждения культуры «Чайковский парк культуры и отдыха» ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 38-48 т. 1, л.д. 22-26, 203-205, 218-219 т. 2, л.д. 1-8, 44-51, 118-125, 126-129, 130-139 т. 3).

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 178-179 т. 2, л.д. 60-61 т. 3).

Представители заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО2, ФИО3 полагали, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку фактически процедура принятия оспариваемого нормативного акта соблюдена, оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит генеральному плану муниципального образования «Чайковское городское поселение» в действующей на момент рассмотрения судом дела редакции, а также законам и нормативным актам, имеющим большую силу, поддержали доводы, изложенные в отзыве (л.д. 100-103 т.3).

Суд, с учётом мнения участвующих в судебном заседании лиц, положений части 4 статьи 2, статей 99-101 и статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание административного истца, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора, полагающего, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, суд считает, что административный иск, с учетом уточнения требований, следует оставить без удовлетворения. 

Отношения, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее также - ГрК РФ).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из указанного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному Кодексу Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Как следует из положений части 1 статьи 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 данного Кодекса, с учётом особенностей, установленных статьёй 33 ГрК РФ. 

В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 33, пунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки является, в частности поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, направленных в комиссию физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям. 

Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки (на момент подготовки к принятию оспариваемого нормативного правового акта) включала в себя подготовку уполномоченной комиссией в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки заключения с рекомендациями о внесении таких изменений или об отклонении такого предложения (часть 4 статьи 33 ГрК РФ), принятие главой местной администрации в течение тридцати дней решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки и направлении копии такого решения заявителям (часть 5 статьи 33 ГрК РФ), утверждение одновременно с принятием указанного решения состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта решения (часть 6 статьи 31 ГрК РФ), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения (часть 7 статьи 31 ГрК РФ), проверку проекта изменений в правила землепользования и застройки органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения (часть 9 статьи 31 ГрК РФ), направление проекта правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям, установленным частью 9 статьи 31 ГрК РФ, в комиссию на доработку (часть 10 статьи 31 ГрК РФ), принятие главой муниципального образования при получении проекта изменений в правила землепользования и застройки решения о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта (часть 11 статьи 31 ГрК РФ), проведение публичных слушаний по проекту с соблюдением установленной законом продолжительности данных публичных слушаний (части 12, 13 статьи 31 ГрК РФ), обеспечение комиссией внесения изменений в проект с учётом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31 ГрК РФ), который должен принять в течение десяти дней после представления ему проекта изменений в правила землепользования и застройки и обязательных к нему приложений решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31 ГрК РФ). Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний (часть 1 статьи 32 ГрК РФ).

Изменения в правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (части 1-3 статьи 32 ГрК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для рассмотрения главой администрации Чайковского городского поселения вопроса о внесении оспариваемых административным истцом изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение» является заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» от 15.11.2017 № 46-0077 о выделении земельного участка ориентировочной площадью 1,0 - 3,0 га для строительства здания в границах города, при необходимости внесения изменений в правила землепользования и застройки в отношении неиспользуемых или неэффективно используемых земель городского поселения, которое поступило в комиссию 16.11.2017 (вх.№ 02-36-291вх), что подтверждается копией указанного письма (л.д. 214 т.2), карточкой регистрации письма (л.д. 21 т.3). 

На основании заключения комиссии от 17.11.2017 (л.д. 215 т.2) в соответствии с частью 5 статьи 33 ГрК РФ главой местной администрации принято решение о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение» в виде постановления от 21.11.2017 № 2843. Частью 2 указанного постановления в соответствии с частью 6 статьи 33 ГрК РФ утверждён состав комиссии по подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки, а также порядок деятельности комиссии, порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц о внесении изменений в правила землепользования и застройки. В соответствии с пунктом 3 указанного постановления установлен срок подачи предложений по внесению изменений в Правила землепользования и застройки до 06.12.2017 (л.д. 91-96 т. 1). Постановление опубликовано в официальном издании – «Вестник местного самоуправления» - приложении к газете «Чайковский вестник» от 30.11.2017 № 18 (л.д. 97-101 т. 1) и размещено на официальном сайте муниципального образования «Чайковское городское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 24.11.2017, то есть с соблюдением срока, установленного частью 7 статьи 31 ГрК РФ.

С учетом поступивших предложений администрация Чайковского городского поселения в проект изменений в правила землепользования и застройки включила вопрос о возможном выделении и формировании земельных участков в парковой зоне Р-1 и смене этой зоны на зону О-2 в связи с неэффективным использованием земельного участка и в соответствии с частью 9 статьи 31 ГрК РФ произвела проверку проекта изменений в правила землепользования и застройки на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, 11.12.2017 направила главе администрации письмо о таком соответствии проекта (л.д. 217 т. 2).

В соответствии с частью 11 статьи 31 ГрК РФ главой Чайковского городского поселения 13.12.2017 принято постановление № 3199 о назначении публичных слушаний по проекту изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», назначено время проведения слушаний на 15.01.2018 в 14:00 часов в здании дворца Молодежи, в 

<

...> (л.д. 102 т. 1). Данное постановление с приложением проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение» опубликовано в газете «Чайковский вестник» от 15.12.2017 № 19 (л.д. 104-107 т. 1) и размещено на официальном сайте муниципального образования «Чайковское городское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 21.12.2017. В последующем постановлением администрации Чайковского городского поселения от 21.12.2017 № 3312 время и место проведения публичных слушаний изменено на 11:00 часов в здании администрации Чайковского городского поселения по адресу: 

<

...> каб. 32 (л.д. 108 т. 1). Указанное постановление также опубликовано в официальном печатном издании 22.12.2017 (л.д.109 т.1) и размещено на официальном сайте муниципального образования «Чайковское городское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 21.12.2017. Заинтересованным лицам предложено с даты опубликования решения до 12.01.2018 представить предложения и замечания к проекту решения, рассматриваемому на публичных слушаниях.

Судом установлено, что публичные слушания проведены в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в Чайковском городском поселении, утверждённом решением Думы Чайковского городского поселения от 15.04.2009 № 85, с соблюдением сроков, установленных частью 13 статьи 31 ГрК РФ, что подтверждается в частности протоколом публичных слушаний от 15.01.2018 (л.д. 114-128 т. 1), заключением организационного комитета по публичным слушаниям (л.д.129 т. 1). Публичные слушания по проекту изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446» состоялись 15.01.2018, на них проект заключения о результатах публичных слушаний по проекту изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковского городское поселение», утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446, одобрен.

Как следует из материалов дела, глава администрации городского поселения после представления ему 23.01.2018 проекта изменений в правила землепользования и застройки после проведения публичных слушаний (л.д. 137 т. 1) принял решение о направлении указанного проекта в Думу Чайковского городского поселения. Письмом главы администрации Чайковского городского поселения подготовленный проект направлен в Думу Чайковского городского поселения 01.02.2018 (л.д. 137 т.1), то есть с соблюдением срока, установленного частью 16 статьи 31 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 18, пунктом 3 части 7 статьи 19 Устава муниципального образования «Чайковское городское поселение» Дума Чайковского городского поселения является представительным органом муниципального образования и к её полномочиям относится утверждение генеральных планов поселения и правил землепользования и застройки.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Думой Чайковского городского поселения соблюдены правила принятия, введения оспариваемого нормативного правового акта в действие, в том числе порядок официального опубликования и вступления в силу. Решение Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 15.02.2018 № 567 официально опубликовано в Вестнике местного самоуправления – приложение к газете «Чайковский вестник» № 4 (24) от 22.02.2018 и на официальном сайте муниципального образования «Чайковское городское поселение» от 21.02.2018 в печатном средстве массовой информации для официального опубликования нормативно-правовых актов Думы Чайковского городского поселения. 

Системный анализ положений статей 31, 32, 33 ГрК РФ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 19 Устава муниципального образования «Чайковское городское поселение», утверждённого решением Думы Чайковского городского поселения от 30.01.2015 № 177, позволяет сделать вывод о том, что решение Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 15.02.2018 № 567 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446» принято в пределах компетенции представительного органа муниципального образования Чайковского городского поселения, нарушения процедуры принятия оспариваемого в части решения Пермской городской Думы, порядка введения в действие и опубликования при рассмотрении дела судом не установлено. 

Вопреки доводам административного истца оснований для признания оспариваемого нормативного акта недействующим суд не установил. 

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ). 

Составной частью Правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ). 

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1 ГрК РФ).

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы поселений (часть 2 пункта 1 статьи 18 ГрК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент рассмотрения дела судом изменения, внесённые оспариваемым нормативным правовым актом в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», утверждённые решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446, не противоречат Генеральному плану муниципального образования «Чайковское городское поселение», утверждённому решением Думы Чайковского городского поселения от 15.12.2010 № 365 (в редакции решения Думы Чайковского городского поселения от 09.08.2018 № 631). Как следует из пункта 5 раздела 2.2.4 «Зона рекреации и туризма» главы 2.2 «Мероприятия по развитию основных функциональных зон» текстовой части Генерального плана муниципального образования «Чайковское городское поселение», Чайковский городской парк располагается в северной части города в 50 м от Воткинского водохранилища (левый берег Камы) по ул. Кабалевского. В настоящее время городской парк представляет собой зеленый массив площадью 17,05 га и включает городок аттракционов площадью около 2 га и 15 га зеленой зоны. Часть территории лесопарковой зоны, расположенной в районе артезианской скважины, заболачивается, наблюдаются необратимые изменения состояния березовой рощи, территория используется неэффективно. Данная площадь рекреационной зоны парка в 3 га переводится в общественно-деловую зону микрорайона для строительства административного здания ООО «Газпром трансгаз Чайковский». Для строительства здания администрации парка культуры в общественно-деловую зону микрорайона переводится земельный участок площадью 2083 кв.м. по ул. Кабалевского. Глава 1.5 «Комплексная градостроительная оценка районов города» Генерального плана дополнена разделом 1.5.4, содержащим, в том числе и указанную в пункте 5 информацию. 

Из части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки и внесении изменений в них состоит в том, чтобы обеспечить справедливый баланс между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов, в связи с чем предусмотрено проведение публичных слушаний по данным вопросам. 

Утверждение административного истца о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует статьям 104, 105 Лесного кодекса Российской Федерации не может быть признано состоятельным, поскольку в данном случае спорные земельные участки к лесам не относятся, относятся к землям населенных пунктов. 

Не может быть признан состоятельным довод административного истца о нарушении при принятии оспариваемого нормативного правового акта положений статей 94, 98 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае спорные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, а не к землям особо охраняемых территорий. 

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить различные земельные участки, отнесенные к таковым в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе в состав земель населенных пунктов могут входить и рекреационные территориальные зоны (п. 5 ч. 1).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки находятся в кадастровом квартале 59:12:00103326 и входят в состав категории земель населённых пунктов и не относятся к категории земель особо охраняемых территорий. 

Доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта статье 10 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", поскольку положений, которые противоречили бы указанной норме, оспариваемое решение Думы Чайковского городского поселения не содержит. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании не действующим решения Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 15.02.2018 № 567 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковского городское поселение», утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446 следует отказать. 

Руководствуясь статьями 177, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании не действующим решения Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 15 февраля 2018 года № 567 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковского городское поселение», утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения от 21 сентября 2011 года № 446 - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 28 августа 2018 года.

Решение не вступило в законную силу. 

Судья -подпись-