дело № 2а-1604/24

61RS0007-01-2024-001019-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Чернобылове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области в лице начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО6, судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 В.В., заинтересованное лицо: ФИО7, - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Профессиональное управление долгами» ФИО4 обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просит: 

«1). Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6, в период с 30.01.2024 г. по 21 февраля 2024 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве».

2). Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в течение пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление об окончании выше указанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыска-то-по справку об утрате исполнительного документа;

3). Предоставить доступ к делу на портале ГАС «Правосудие»; рассмотреть дело по административному иску в отсутствие административного истца и его представителя».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в производстве Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от 03.02.2021 о взыскании с должника ФИО7 в пользу административного истца денежных средств в размере 51700 руб.

Требования исполнительного документа не исполнены.

Однако, 29.01.2024, Пролетарским РОСП г.Ростова-на-Дону (судебный пристав исполнитель ФИО2 В.В.) вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Данное постановление вынесено на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитной организации.

Однако, обращаясь в суд с настоящим заявлением, представитель административного истца сообщает, что судебный пристав исполнитель, в производстве которого находилось данное исполнительное производство, до настоящего времени не исполнил требования положений ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства, копию акта о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинал исполнительного документа.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, судебного пристава исполнителя ФИО2 В.В., начальника (представителя) Пролетарского РОСП, представителя УФССП по РО, должника ФИО7 по основаниям ст. 150 КАСРФ., ст. 165.1 ГК РФ. 

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании ст. 218 КАСРФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАСРФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальник – старший судебный пристав и его заместитель наделены специфичными правами и обязанностями. Так, начальник подразделения возглавляет и организует работу отделением судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», - Исполнительное производство оканчивается в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Как усматривается из материалов дела, 03.02.2021, Пролетарским районным ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» 51700 руб. 

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения содержится в ст.64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно приобщенной к административному делу копии исполнительного производства известно, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы (МРЭО, ЕГРН), ПФР, ФНС, ЗАГС, к оператору связи, в ФМС, в кредитные учреждения. 

Кроме этого судебным приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. Также судебным приставом исполнителем повторно направлялись запросы в кредитные учреждения, в регистрирующие органы (МРЭО, ЕГРН), ПФР, ФНС, ЗАГС, к оператору связи, в ФМС. Однако положительных результатов не получено.

29.01.2024, судебным приставом исполнителем Пролетарского РОСП ФИО9 В.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Данное постановление утверждено начальником Пролетарского районного ОСП г.Ростова-на-Дону ФИО6 Постановление об окончании исполнительного производства принято в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание доводы представителя административного истца о том, что в рамках исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов не выполнены все необходимые действия, предусмотренные положениями ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения судебного постановления.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом исполнителем, в рамках исполнительного производства принятые меры оказались недостаточными и малоэффективными.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании подтвердился факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в результате которого требования исполнительного документа не исполнены.

Более того, рассматривая требования административного истца, суд соглашается, что в представленной в суд копии исполнительного производства отсутствуют документальные подтверждения о направлении взыскателю, должнику и в суд копии постановления об окончании исполнительного производства, либо направления взыскателю оригинала исполнительного документа и соответствующего акта о наличии обстоятельств (ч.6 ст.47 Закона).

Таким образом, факт о незаконности действий (бездействия) должностных лиц районного отделения судебных приставов по несвоевременному направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств и оригинала исполнительного документа в сроки и в соответствии с положениями ч.6 ст.47 Закона нашёл своё подтверждение.

Суд учитывает, что на основании положений ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения», обязанность по исполнению исполнительного производства с момента возбуждения производства и до его окончания лежит на судебном приставе исполнителе. 

Однако суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что контроль за деятельностью подчиненных сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа возложен на начальника подразделения, которая как установлено судом, необоснованно согласилась с решением судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства. Тогда как судебным приставом исполнителем не были приняты все необходимые меры и исполнительные действия для выполнения поставленной задачи, а принятые меры оказались недостаточными и малоэффективными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ, 

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6, в период с 30.01.2024 г. по 21 февраля 2024 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в течение пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу поручить подчиненным сотрудникам направить взыскателю постановление об окончании выше указанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Предоставить административному истцу доступ к делу на портале ГАС «Правосудие».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников

полный текст

составлен: 10.05.2024.