Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Глебовой М.А.,

при секретаре Чижовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» о возложении обязанности исполнить обязательство в натуре, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» об обязании исполнить обязательство в натуре, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ответчиком договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого ответчик обязался оказать услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца, а именно, хозяйственной постройки, расположенной по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, МО «Заостровское», кадастровый номер земельного участка №. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составил 6 месяцев. Истец внес плату за присоединение в размере 550 руб. До настоящего времени технологическое присоединение не осуществлено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с уведомлением о выполнении технических условий, ответчик отказал в выполнении условий договора, ссылаясь на односторонний отказ от исполнения договора. Истец просил суд обязать ПАО «МРСК Северо-Запада» исполнить обязательства по договору № от 14.11.2013г., осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям для энергоснабжения хозяйственной постройки, расположенной по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, МО «Заостровское», кадастровый номер земельного участка 29:№ взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, направил представителя ФИО2, который уточнил требования, иск полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО3 требования не признал. Представил письменный отзыв, поддержал изложенные в нем возражения. Указал, что до настоящего времени технологическое присоединение хозяйственной постройки истца к электрическим сетям не произведено в силу объективных причин, в том числе, ввиду невозможности осуществления строительства ВЛ-0,4 кВ. Поскольку отсутствует разрешение на строительство, обязательства ответчика считал исполненными, договорные отношения прекращенными. Просил в иске октазать.

Привлеченные к участию в деле определением суда третьи лица по делу ФИО4, ФИО5 не явились для рассмотрения дела, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, не представили отзыва, возражений.

Представители администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», министерства строительства и архитектуры Архангельской области направили письменные отзывы, из которых следует, что технологическое присоединение хозяйственной постройки невозможно, поскольку земельный участок, на котором она расположена, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. До настоящего времени не утверждены правила землепользования и застройки МО «Заостровское», протоколами рабочих совещаний от 17.12.20134г. и 02.04.2014г. рекомендовано не согласовывать прохождение трасс ЛЭП для организации электроснабжения по договорам технологического присоединения к электрическим сетям объектов собственников земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

<

данные изъяты> - для сельскохозяйственного производства.

Согласно пояснений представителя истца, материалов дела, на принадлежащем истцу земельном участке расположена хозяйственная постройка.

ДД.ММ.ГГГГ год между ФИО1 и ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.

По условиям данного договора сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя в части вводно-распределительного устройства с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15,00 кВт, третьей категории надежности, уровнем напряжения, на котором осуществляется присоединение 0,4 кВт. 

Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с договором.

Согласно п. 2 договора технологическое присоединение должно быть осуществлено для электроснабжения хозяйственной постройки, расположенной по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, МО «Заостровское», кадастровый номер участка №

Пунктом 4 договора установлено, что срой действия технических условий составляет 2 года.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению стороны согласовали в п. 5 договора и он составил 6 месяцев со дня заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами согласованы технические условия для присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ПАО «МРСК Северо-Запада» заключили дополнительное соглашение № к договору № от 14.11.2013г., согласно которому утверждены технические условия № от 26.02.2014г.

Согласно указанным техническим условиям год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств согласован 2014 год. Срок действия технических условий 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Плату за присоединение в размере 550 руб. ФИО1 уплатил, что подтверждается чек-ордером от 26.11.2013г. на сумму 550 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Д,В. направил в ПАО «МРСК Северо-Запада» уведомление о выполнении технических условий и оформлении документов о технологическом присоединении, а также заявление, в котором просил исполнить условия договора от 14.11.2013г. №А/13.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Северо-Запада» направило истцу ответ, в котором указал о том, что срок действия технических условий составил 6 месяцев, в ходе исполнения условий договора администрацией МО «Приморский муниципальный район» отказано в части согласования строительства проектируемых электросетевых объектов, в связи с чем в адрес истца было направлено уведомление о расторжении договора в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 416 ГК РФ.

До настоящего времени постройка истца к электроснабжению не подключена, ответчиком данный договор не исполнен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861.

В силу пункта 3 вышеназванных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с физическим лицом, обратившимся с соответствующей заявкой в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. На сетевую организацию возложена обязанность также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Так, в пункте 12.1 указаны юридические лица или индивидуальные предприниматели, в пункте 14 - физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик ссылается на невозможность исполнения обязательства ввиду отсутствия согласования со стороны администрации МО «Приморский муниципальный район» строительства энергообъектов.

Пунктом 16.3 вышеназванных Правил технологического присоединения предусмотрено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Из дела видно, что в порядке исполнения заключенного с ФИО1 договора ПАО «МРСК Северо-Запада» обращалось в администрацию муниципального района "

<

адрес>" для получения разрешения на строительство ЛЭП.

ДД.ММ.ГГГГ отклонен от согласования проект строительства сетей электроснабжения в целях технологического присоединения к земельным участкам, в том числе, к участку с кадастровым номером № Отказ мотивирован наличием протокола рабочего совещания от 17.12.2013г.

Согласно протоколов рабочих совещаний от 17.12.2013г., от 02.04.2014г. ПАО «МРСК Северо-Запада» рекомендовано не согласовывать прохождение трасс ЛЭП для организации электроснабжения по договорам технологического присоединения к электрическим сетям объектов собственников земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения.

Сведений о том, что имелись иные обращения ответчика за получением согласования, суду не представлены, как и сведения об отказе в их удовлетворении иными лицами.

В соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Положениями части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 83 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Ответчиком не оспаривалось, что подключение участка истца и расположенной на нем постройки возможно путем строительства новой сети с подключением к уже имеющимся иным трассам электросетей. Строительство невозможно ввиду отсутствия разрешения на строительство.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещь является недвижимой в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе, до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Единственным основанием для отказа в исполнении условий договора ответчик считает отсутствие согласования строительства линии электропередачи в связи с отсутствием правил застройки и землепользования МО «Заостровское».

Между тем, законом не предусмотрен отказ от исполнения обязательства по данному основанию.

Кроме того, ответчиком в нарушение положений ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств безусловной невозможности исполнения условия заключенного с истцом договора. Представленные протоколы не являются нормативно-правовым актом, подлежащими применению и исполнению.

Кроме того, ответчик и третьи лица по делу ссылаются на невозможность строительства на принадлежащем истцу земельном участке.

Из пояснений сторон следует, что земельный участок, на котором расположена хозяйственная постройка принадлежит истцу на праве собственности.

Приказом министерства экономического развития РФ № от 01.09.2014г. утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым сельскохозяйственное использование земельного участка представляет вид разрешенного использования, включающий в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, возможность размещения на принадлежащем истцу земельном участке хозяйственной постройки не противоречит закону, в связи с чем доводы ответчика в данной части суд полагает несостоятельными.

В случаях, предусмотренных законом или договором, договор может быть расторгнут на основании решения суда (п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Ответчик полагает, что имеются основания для расторжения заключенного с истцом договора в силу возникновения непредвиденных обстоятельств, которые имеют неустранимый характер и делают дальнейшее исполнение договора невозможным.

Однако на момент заключения договора ответчик знал (мог предполагать) о необходимости согласования строительства электросетевых объектов, мог разумно предвидеть возможность отказа администрации МО «Приморский муниципальный район» в опосредованном присоединении через принадлежащие им сети энергопринимающих устройств заявителя к сетям ПАО "МРСК Северо-Запада».

Таким образом, вышеуказанные факторы сами по себе нельзя расценивать как существенное изменение обстоятельств, повлекших для сторон последствия, установленные положениями ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика, наличие возможности присоединения участка истца к электросетям не опровергается доказательствами, представленными в материалы дела.

Так ответчиком не представлено доказательств препятствий с чьей-либо стороны по технологическому присоединению через сети ПАО «МРСК Северо-Запада» энергопринимающих устройств постройки истца к энергосетям.

Суду также не представлено доказательств того, что ответчиком принимались иные действия по получению согласования для строительства объектов электросетевого хозяйства. Между тем, в силу положений ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно на ответчика возложена обязанность по доказыванию данного юридически значимого для правильного разрешения спора обстоятельства.

Поскольку отсутствие возможности присоединения участка истца по делу не установлены, ссылки ответчика на наличие оснований для прекращения обязательств, вытекающих из договора технологического присоединения, являются несостоятельными.

Кроме того, на момент заключения договора, ответчику достоверно было известно о том, какие сети имеются на территории МО «Заостровское» и каким образом должно быть осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, а также о необходимости согласования технологического присоединения участка ответчика с иным лицом. Следовательно, заключая с истцом договор технологического присоединения, ответчик имел возможность разработать технические условия присоединения, исходя из уже существующих на тот момент обстоятельств - принадлежности земельных участков и наличия сетей электропередач на территории МО.

В связи с тем, что в настоящее время условия договора ответчиком не исполнены, срок задержки осуществления технологического присоединения длительный, требование истца о понуждении ответчика к исполнению обязательства по договору в натуре подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

С учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенного нарушения, суд считает необходимым установить ответчику срок - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Установление судебным актом более длительного срока нарушит права истца, добросовестно исполнившего свои обязательства по договору.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины соразмерно удовлетворенным требованиям истца в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» о возложении обязанности исполнить обязательство в натуре, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, МО «Заостровское», принадлежащему 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО1, в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А. Глебова