Дело № 2-735/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 июля 2018 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Поддубной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального района о признании нежилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о признании нежилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка № площадью 1 000 кв.м. с кадастровым № расположенного в 

<

адрес>.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание - садовый дом площадью 93,5 кв.м.

По заключению межведомственной комиссии помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания.

В орган регистрации прав ФИО1 было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением его назначения.

Однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 28.03.2018 года в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав объекта недвижимости с кадастровым № отказано в связи с имеющимися противоречиями в представленных документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Так, по данным Единого государственного реестра недвижимости объект с кадастровым № учтен как нежилое здание. 

Однако постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 21.03.2018 года указанное помещение признано жилым.

Указанное строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте, пригодно для постоянного проживания в нем. К данному строению подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания.

ФИО1 просит признать здание с кадастровым №, расположенное на земельном участке № площадью 1 000 кв.м. с кадастровым № в 

<

адрес>, зданием жилого назначения, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 года № 1526 (срок до 31.12.2018 года), в удовлетворении исковых требований не возражала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в её отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.03.2017 года 42 АА № 2125267, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО4 (срок 3 года) (л.д. 18), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Судом установлено следующее. 

ФИО1 (добрачная фамилия Меерович, л.д. 8) на основании договора купли-продажи от 15.09.2005 года является собственником земельного участка № площадью 1 000 кв.м. с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), расположенного в 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11.10.2005 года (л.д. 7).

Из материалов дела также следует, что на земельном участке № с кадастровым № в 

<

адрес> расположено нежилое здание площадью 93,5 кв.м. с кадастровым № (л.д. 15, 21), право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 20.10.2017 года (л.д. 22).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке. 

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, гражданское законодательство в первую очередь требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, которые регламентируют соответствующие вопросы. 

Это, в частности, Свод правил СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97"; Свод правил по проектированию и строительству СП 11-106-97 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих объединений граждан".

На основании ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Согласно заключению ООО "Солант" от 06.06.2016 года строительные конструкции здания нежилого садового дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым № 

<

адрес>, в целом находятся в работоспособном техническом состоянии, здание нежилого садового дома Лит А, можно использовать в качестве здания жилого дома без угрозы жизни и здоровью, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п. 4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42.13330.2011 п. 7.1 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*). 

Никаких доказательств, опровергающих выводы данного отчета, Администрацией Кемеровского муниципального района в материалы дела представлено не было. 

Также Администрацией Кемеровского муниципального района не представлено суду доказательств того, что строение, расположенное на участке по указанному выше адресу, противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Боле того, по заключению межведомственной комиссии, действующей на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 23.12.2015 года № помещение площадью 93,5 кв.м., расположенное на земельном участке № в 

<

адрес> площадью 93,5 кв.м. соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания.

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 21.03.2018 года № (л.д. 14) помещение, расположенное на земельном участке № в 

<

адрес>, признано жилым. 

При указанных обстоятельствах надлежит признать, что спорное помещение является жилым. 

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" одним из оснований для регистрации по месту жительства является наличие документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, исходя из указанных норм права, установление факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, расположенного на садовом земельном участке, является обязательным условием возникновения права на регистрацию в нем.

Признание помещения жилым имеет для ФИО1 правовое значение, поскольку позволяет произвести регистрацию по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое здание площадью 93,5 кв.м. с кадастровым №, расположенное на земельном участке № с кадастровым № (предыдущий кадастровый №) в 

<

адрес> (назначение – нежилое здание, наименование - садовый дом). 

Признать за ФИО1 право собственности на жилое здание площадью 93,5 кв.м. с кадастровым №, расположенное на земельном участке № с кадастровым № (предыдущий кадастровый №) в 

<

адрес> (назначение – жилое здание, наименование - садовый дом). 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий