УИД 43RS0017-01-2023-001664-33 Дело № 2а-1304/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 июля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1304/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «***» ***, Военному комиссариату *** и ***, ФКУ «Военный комиссариат ***» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО «***» ***, ФКУ «Военный комиссариат ***» о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате *** и ***. *** ФИО1 прибыл в отдел военного комиссариата для прохождения призывной комиссии. Решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и была вручена повестка о необходимости явиться ***. При этом на комиссии не были учтены и обследованы надлежащим образом имеющиеся у него хронические заболевания (***). Наличие болезни «***» ***, которая относится к категория годности «В» «ограниченная годность к военной службе». Заболевание периодически обостряется, является хроническим. В случае несения военной службы может повлечь негативные последствия для его здоровья. В связи с отсутствием учета имеющихся у него заболеваний при определении годности к военной службы, он обратился в Призывную комиссию с требованием направить его в медицинское учреждение для надлежащего обследования и определения наличия указанных заболеваний, после чего определить соответствующую категорию годности к военной службе. В призывной комиссии ему выдали только направление на ФГДС, результат которого отнес в военкомат. Других обследований в отношении него проведено не было. Считает, что решение призывной комиссии является не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим мего права, свободы и законные интересы. Просит признать решение призывной комиссии *** признании годным к прохождению военной службы незаконным.

Определением суда от *** в качестве административного соответчика был привлечен Военный комиссариат *** и ***.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство об отложении дела, в связи с нахождением его представителя адвоката ФИО4 в отпуске, однако копию ордера либо доверенности на представителя, а также ходатайство от самого представителя до начала судебного заседания не поступило. Иных ходатайств и заявлений не представил.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии МО «***» ***, ФКУ «Военный комиссариат ***», Военного комиссариата *** и *** ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что *** по письменному согласию на проведение медицинского освидетельствования на предмет определения категории годности к военной службе ФИО1 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решением призывной комиссии *** от *** ФИО1 был признан годным для прохождения военной службы и предназначен в СВ. В личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования врача терапевта от ***, в котором указан диагноз «***», заключение врача-специалиста «Б пп. 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», что соответствует категории Б-3, Также имеется медицинское освидетельствование врача хирурга от ***, в котором указан диагноз «состояние ***», заключение врача-специалиста «Б пп. 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», что соответствует категории Б-4. Доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, не представлены. При этом своим правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы заявитель не воспользовался. Решение призывной комиссии *** *** от *** административным истцом не обжаловалось в призывную комиссию ***. Просит отказать в удовлетворении административного иска, дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.«а» ч.1 ст.22 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

На основании ч.1 ст.26 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.1 ст.28 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч.1 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В статье 23 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п.«а» п.1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п.4).

Согласно ч.4 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно п.13 Положения №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Положение №565) по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению (далее Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 28 Закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождения от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено в п.7 ст.28 Закона № 53-ФЗ.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата *** и *** с *** и имеет категорию «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с Законом №53-ФЗ и Указом Президента РФ от 30.03.2023 №220, с 01 апреля по 15 июля 2023 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом №53-ФЗ «призыву на военную службу.

*** на основании заявления ФИО1 о согласии на проведение в отношении него медицинского освидетельствования на предмет определения категории годности к военной службе, ФИО1 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования врача терапевта ФИО6 от ***, в котором указан диагноз «хронический гастродуоденит», заключение врача-специалиста «Б пп. 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», что соответствует категории Б-3, а также медицинского освидетельствования врача хирурга ФИО7 от ***, в котором указан диагноз «состояние после дренирования плевральной полости справа от *** «спонтанный пневмоторакс», заключение врача-специалиста «Б пп. 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», что соответствует категории Б-4.

*** ФИО1 обратился с заявлением в призывную комиссию отдела военного комиссариата по городу Кирово-Чепецку и *** с заявлением о направлении его в медицинское учреждение для обследования и наличия заболеваний: функциональное нарушение кишечника неуточненное, хронический поверхностный гастрит, пневматорикс спонтанный справа.

*** ФИО1 самостоятельно прошел эзофагогастродуоденоскопию, по заключению которой у него установлен диагноз «недостаточность кардии. Рефлюкс-эзофагит. Поверхностный гастрит».

Решением призывной комиссии *** и *** *** от *** ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями с установлением категории годности Б-4, предназначен в сухопутные войска.

ФИО1 с данным решением призывной комиссии не согласен, считает, что имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, а также, что он не был направлен на надлежащее обследование в медицинское учреждение. 

Суд не может согласиться данными доводами, поскольку из представленной копии учетной карты призывника, листов медицинского освидетельствования, установлено, что в ходе проведения медицинского освидетельствования наличие у административного истца ФИО1 заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу на основании п.п.«а» ст.23 Закон от *** № 53-ФЗ, не подтверждено.

В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец не ходатайствовал о назначении и проведении независимой военно-врачебной экспертизы, самостоятельно в экспертное учреждение не обращался. 

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для освобождения от призыва на военную службу административный истец не имеет, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о призыве на военную службу является законным и обоснованным, принятым уполномоченными лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах их полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 25.07.2023