ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 25 ноября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

рассмотрев протест прокурора Бурзянского района Гаиткулова Ф.Р. на постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временно исполняющего обязанности главы администрации по строительству и ЖКХ муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением прокурора Бурзянского района Гаиткулова Ф.Р. от 03 октября 2019 года в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности главы администрации по строительству и ЖКХ муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 1).

Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан вынесено приведенное выше постановление от 29 октября 2019 года (л.д. 11 – 15).

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, прокурор Бурзянского района Гаиткулов Ф.Р. выражает несогласие с постановлением судьи от 29 октября 2019 года ввиду его незаконности, просит отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение в суд (л.д. 18). 

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции по присвоенному идентификатору и распиской (л.д. 22), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Бурзянского района 21 мая 2019 года в адрес главы администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан направлен запрос с требованием предоставить информацию в отношении ООО «КапиталСтройРемонт» к 01 июня 2019 года. В установленный срок ответ на требование прокуратуры не поступил, в связи с чем в отношении временно исполняющего обязанности главы администрации по строительству и ЖКХ муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. 

Прекращая производство по делу, судья межрайонного суда указал, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, однако на момент возбуждения дела об административном правонарушении прошли сроки давности привлечения к административной ответственности. 

С указанным выводом судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, санкцией которой для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. 

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с 02 июня 2019 года и истекает 02 июня 2020 года.

В связи с вышеизложенным, постановление судьи межрайонного суда нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, постановление суда подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

протест прокурора Бурзянского района Гаиткулова Ф.Р. удовлетворить.

Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности главы администрации по строительству и ЖКХ муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина 

Справка: судья межрайонного суда ФИО2

дело межрайонного суда № 5-229/2019

дело ВС РБ №33а-12-644/2019