Дело № 2а-1056/2023

УИД 27RS0014-01-2023-001352-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года г. Советская Гавань 

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий судебного пристава, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТРАСТ» обратилось в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского каря с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование административного иска указано, что определением мирового судьи судебного участка № судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края» произведена замена взыскателя в гражданском деле № о взыскании задолженности с ФИО2 с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» на ООО «ТРАСТ». Определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» выдан дубликат исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому муниципальному району ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в предъявленном документе отсутствует обязательный идентификатор должника. ООО «ТРАСТ» считает отказ в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в указанном заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны сведения о изыскателе ООО «ТРАСТ», а именно: наименование взыскателя, адрес, реквизиты для перечисления денежных средств. Кроме того, в отношении должника ФИО2 ранее велось исполнительное производство по исполнительному документу №, в связи с чем данные должника были установлены ОСП по Советско-Гаванскому району. ООО «ТРАСТ» в настоящее время как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника. Срок для обращения в суд с административным иском не пропущен, поскольку постановление об отказе в удовлетворении жалобы было получено ООО «ТРАСТ» ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № в отношении ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно незамедлительно возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № в отношении должника ФИО3 и направить соответствующее постановление в адрес ООО «ТРАСТ», произвести все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить в ООО «ТРАСТ» соответствующие документы, установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве. 

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

До судебного заседания письменных возражений на административное исковое заявление от административных ответчиков и заинтересованных лиц не поступило. 

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 и представитель ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также заинтересованные лица: представитель ОСП по Советско-Гаванскому району и должник ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали, ходатайств не заявляли.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В соответствии со статьями 121 и 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в суде, в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом мирового судьи судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» на судебном участке № с ФИО3 в пользу ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» была взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 34 275,20 руб. и судебные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» на ООО «ТРАСТ».

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ООО «ТРАСТ» о выдаче дубликата исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, а также восстановлен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ дубликат судебного приказа № выдан взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» обратилось в ОСП по Советско-Гаванскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, приложив к заявлению исполнительный документ №, копию определения о процессуальном правопреемстве, копию определения о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, копию доверенности представителя. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа № отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе обязательных сведений в отношении должника (одного из идентификаторов).

Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). 

В суд с настоящим административным иском ООО «ТРАСТ» обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ. 

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Как установлено судом, в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ указаны фамилия, имя, отчество должника, дата и место его рождения, сведения о регистрации по месту жительства, которые в совокупности являются достаточными для идентификации должника.

Формальное несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - отсутствие указания номера паспорта, ИНН или СНИЛС, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с этим суд приходит к выводу о том, что приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, позволяли идентифицировать должника, могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам. 

Таким образом, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 необоснованно отказала в возбуждении исполнительного производства, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При изложенных основаниях, требования административного истца об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, выполнить все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить соответствующие документы в адрес административного истца, суд не находит, поскольку в ходе рассмотрения административного дела обязанность на административного ответчика может быть возложена только при установлении факта незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика и нарушениях прав административного истца указанными действиями (бездействием). В данном случае, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено, мероприятия по исполнительному производству не производились, права административного истца на получение копии указанного постановления, а также информации о проводимых мероприятиях по исполнительному производству административным истцом не нарушены, в указанной части требования административным истцом заявлены преждевременно. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № в отношении должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа № в отношении должника ФИО2, в трехдневный срок со дня поступления указанного исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. 

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023 

Судья В.А. Анохина