Дело № 5-163/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский, Волгоградская область 24 января 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна (

<

...>) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев поступившее в суд "."..г. дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившегося "."..г. в 

<

адрес> Республики 

<

...>, имеющего паспорт гражданина 

<

...>, гражданина Республики Узбекистан, со слов имеющего среднее полное образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей – ФИО3 кизи, "."..г. года рождения, ФИО4 кизи, "."..г. года рождения, ФИО5 кизи, "."..г. года рождения, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в 09:50 по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Р. Узбекистан ФИО1, "."..г. года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации 07 апреля 2023 года и с 06 июля 2023 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, находясь без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно пребывающим (проживающим) на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1, при участии переводчика, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения при установленных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал. Пояснил, что является гражданином 

<

адрес>, русским языком владеет не в достаточной мере, при составлении протокола об административном правонарушении в присутствии переводчика не нуждался. "."..г. он с целью осуществления трудовой деятельности въехал в Российскую Федерацию, зарегистрировался по адресу 

<

адрес>, устроился на работу водителем такси. В ноябре 2023 года в поисках работы приехал в 

<

адрес>, совместно с ним приехали его супруга ФИО8 и двое несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрацию по месту пребывания не оформил ни себе, ни супруге с детьми, в связи с трудным финансовым положением. На территории Российской Федерации имущества, родственников - граждан РФ, не имеет. На территории Республики Узбекистан имеет жилье. За получением патента на осуществление трудовой деятельности, после истечения срока его действия в связи с его неоплатой не обращался по причине отсутствия денежных средств. Подтвердил достоверность письменных объяснений, данных им при составлении протокола об административном правонарушении.

Составитель протокола старший инспектор отделения №... ( по работе с иностранными гражданами) ОВМ Управления МВД России по 

<

адрес> капитан полиции ФИО9 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который с "."..г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений ФИО1 не заявлял о необходимости обеспечения ему переводчика, свободно изъяснялся на русском языке, кроме того, имеет ранее выданный ему в установленном законом порядке патент на осуществление трудовой деятельности. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г., в котором ФИО1 указал о согласии с протоколом, замечаний им заявлено не было. При составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта иностранного гражданина – гражданина 

<

...>

- копией миграционной карты серии 1220 №... подтверждающей дату въезда ФИО1 на территорию РФ -"."..г., на срок до "."..г.; 

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания: 

<

адрес>, на срок до "."..г.;

- копиями патента серии 34 №... на имя ФИО1 и водительского удостоверения, выданного "."..г.; 

- письменными объяснениями ФИО1 от "."..г., аналогичным по содержанию пояснениям, данным им при рассмотрении дела; 

- данными АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении государственной границы Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Закона № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 25.9 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Согласно данным автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) и копиям документов, служащих для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации "."..г., поставлен на миграционный учет на период по "."..г., по адресу: 

<

адрес> С "."..г. по настоящее время ФИО1 за пределы территории Российской Федерации не выехал, незаконно пребывает (проживает) на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих законность его пребывания (проживания). 

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченным лицом и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой. 

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения. 

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется. 

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей учитывается признание им своей вины, раскаяние. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено. 

Считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в размере двух тысяч рублей. 

Кроме того, санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО1, нарушающему режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, не имеющего дохода и средств к существованию, постоянного места регистрации на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации с лицами, являющимися гражданами Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №... от "."..г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации с "."..г., ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

С учетом указанного, а также с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пребывание на территории Российской Федерации супруги лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО8 с совместными несовершеннолетними детьми - ФИО3 кизи, "."..г. года рождения, ФИО4 кизи, "."..г. года рождения, ФИО5 кизи, "."..г. года рождения, в отсутствие доказательств законности пребывания (проживания) ФИО8 на территории Российской Федерации не является основанием, позволяющим не применять такой вид дополнительного наказания, как выдворение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося "."..г. в 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации. 

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по 

<

адрес> (Управление МВД России по городу 

<

адрес>); 

номер счета получателя 03№...;

ИНН 

<

***>; 

КПП 343501001; 

наименование банка получателя - отделение Волгоград 

<

адрес>; 

БИК банка получателя - 011806101; 

ОКТМО 18710000; 

КБК 188116 0118 1019000 140; 

УИН 18№...; 

наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья :/