Дело № 5-760/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 21 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Жолобова Т.А., при секретаре Новоселовой М.Б., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО«Управляющая компания «ПромЖилСервис» ФИО1, действующей на основании доверенности, представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис», 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (ООО «УК «ПромЖилСервис») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий при следующих обстоятельствах: 

по обращению жителя 

<

адрес> на нарушение условий проживания в жилом помещении из-за шума от эксплуатации системы вентиляции, оборудованной в офисном помещении ООО «УК «ПромЖилСервис» (под квартирой заявителя) проведена внеплановая выездная проверка Управления Роспотребнадзора по Кировской области, согласованная с прокуратурой Кировской области (решение от 23.06.2017 № 07/1-190-2017), в ходе которой установлено 04.07.2017 и 13.07.2017 нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, допущенное ООО «УК «ПромЖилСервис», а именно: в 

<

адрес> 18.07.2017 г в 14-00 час в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области по адресу: 

<

адрес>, при рассмотрении протокола № 1042-Ф от 05.07.2017 измерений шума АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" (замеры проведены 04.07.2017 с 09:00 до 10:00), экспертного заключения №10-1003-2017-ГЗ по оценке влияния уровней шума на условия проживания в 

<

адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» установлено, что уровень звукового давления в октавной полосе частоты 500 Гц (при допустимом уровне 39 дБА фактически 42дБА) в жилой комнате площадью 15 кв.м. 

<

адрес> (форточки (фрамуги) открыты), при работе системы приточно-вытяжной вентиляции ООО «УК «ПромЖилСервис», превышает допустимые уровни для дневного (07.00-23.00) времени суток; уровни звукового давления в октавных полосах частот 125 Гц (при допустимом уровне 44дБА, фактически 45дБА), 250Гц (при допустимом уровне 35дБА, фактически 37дБА), 500Гц (при допустимом уровне 29дБА, фактически 42дБА), 1000Гц (при допустимом уровне 25дБА, фактически 33дБА), 2000Гц (при допустимом уровне 22 дБА фактически 28 дБА) в жилой комнате площадью 15 кв.м. 

<

адрес> (форточки (фрамуги) открыты) и в октавной полосе частоты 125 Гц (форточки закрыты, при допустимом уровне 44дБА фактически 46дБА), при работе приточно-вытяжной системы вентиляции ООО «УК «ПромЖилСервис», превышает допустимые уровни для ночного времени (23:00-07:00) суток, что не соответствует требованиям п.6.1 (приложение № 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 6.3. (таблица № 3) СН 2.2.4./2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (далее - СН 2.2.4./2.1.8.562-96). 

Уровни шума, которые превышают допустимые, могут вызвать у человека значительное беспокойство, а также существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма, что подтверждает экспертное заключение № 10-1003-2017-ГЗ по оценке влияния уровней шума на условия проживания жителей дома по адресу: 

<

адрес>, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 в редакции изменений №1 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. При эксплуатации приточно-вытяжной системы вентиляции, оборудованной в офисном помещении ООО «УК «ПромЖилСервис», размещенном под жилой квартирой № 

<

адрес> гигиенический норматив по шуму в жилом помещении квартиры № не обеспечивается.

При выходе 04.07.2017 года с 08 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. по адресу осуществления деятельности ООО «УК «ПромЖилСервис» и проживания заявителя: 

<

адрес>, установлено, что приточно-вытяжной вентиляцией оборудовано помещение офиса для сотрудников ООО «УК «ПромЖилСервис». Двигатель вытяжной системы вентиляции установлен в помещении под жилой комнатой квартиры №; двигатель приточной (притяжной) системы вентиляции установлен на воздуховоде, который выведен на фасад дома под жилой комнатой квартиры №, что зафиксировано экспертным заключением № 10-1003-2017-ГЗ от 06.07.2017 и фотоснимками. Сведения о системе вентиляции, оборудованной в офисном помещении ООО «УК «ПромЖилСервис» (технический паспорт, инструкция по эксплуатации), документы, подтверждающие проведение работ по обслуживанию системы вентиляции (акты выполненных работ, договор на обслуживание) ООО «УК «ПромЖилСервис» в ходе проверки не представлены. 

Таким образом установлено, что эксплуатация системы приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной для помещения офиса ООО «УК «ПромЖилСервис» по адресу: 

<

адрес> нарушает ст.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.99 в части выполнения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»", нормативного правового акта, устанавливающего санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), а именно: превышение уровня звукового давления в жилом помещении 

<

адрес> не соответствует требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.1.2.2645-10. 

Все вышеперечисленное является нарушением требований п.п. 3.2., 6.1., СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.3. СН 2.2.4./2.1.8.562-96 и свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, проживающих по указанному адресу, так как длительное воздействие шума на организм человека приводит к развитию утомления, нередко переходящего в переутомление. Неспецифическое воздействие шума обычно проявляется раньше, чем изменения в органе слуха, и выражается в нарушениях нервно-психической сферы в форме невротического и астенического синдрома в сочетании с вегетативной дисфункцией, сопровождающихся раздражительностью, общей слабостью, головной болью, головокружением, повышенной утомляемостью, расстройством сна, ослаблением памяти. У лиц, подвергающихся воздействию шума, могут наблюдаться изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах - нарушение основного, витаминного, углеводного, белкового, жирового и солевого обменов, нарушения функционального состояния сердечно-сосудистой системы в виде брадикардии, повышения тонуса периферических сосудов.

Все вышеперечисленные факты являются нарушением ст. 24, 23, 29, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2, ФИО3 пояснили, что вина в совершении правонарушения доказана, просят назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Защитник ООО «УК «ПромЖилСервис» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, считает, что вина ООО «УК «ПромЖилСервис» не доказана, в ночное время система приточно-вытяжной вентиляции не используется.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом о временно запрете деятельности от 18.07.2017 г.; протоколом об административном правонарушении; фототаблицей с изображением приточно-вытяжной система вентиляции, находящейся под окном квартиры 

<

данные изъяты>, расположенного по 

<

адрес>; электронным обращением и жалобой собственника квартиры 

<

адрес> Л.; предписаниями на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок; протоколами измерений шума от 05.06.2017 г. и от 05.07.2017 г.; экспертными заключениями № 10-786-2017-ГЗ и № 10-1003-2017-ГЗ; распоряжением Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0441 от 23.06.2017; решением прокуратуры Кировской области о согласовании внеплановой выездной проверки; актом проверки; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом УУП ОП № 1 УМВД России по г. Кирову; копией постановления Октябрьского районного суда г. Кирова от 11.11.2016 г. о привлечении ООО «УК ПромЖилСервис» к ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. 

Исследовав письменные доказательства, действующее законодательство, суд приходит к следующему. 

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. 

В соответствии с пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 предельно допустимый эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартиры в период с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут составляет 40 дБА.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

При этом, суд отвергает довод защитника юридического лица о недоказанности вины в совершении правонарушения, поскольку какая-либо техническая документация, подтверждающая сертификацию используемой системы приточно-вытяжной вентиляции не представлена.

Деяние ООО«УК «ПромЖилСервис» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий, суд не усматривает каких-либо оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО«УК «ПромЖилСервис» от административной ответственности.

Каких-либо документов в подтверждение имущественного и финансового положения юридического лица ООО«УК «ПромЖилСервис» суду не представлено.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО«УК «ПромЖилСервис», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность привлекаемого лица, является повторное совершение административного правонарушения. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; то, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности приточно-вытяжной системы вентиляции, используемой ООО«УК «ПромЖилСервис» по адресу: 

<

адрес>, на срок 90суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений законодательства.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации указанной системы вентиляции с 08 часов 00 минут 18.07.2017 г. по 21.08.2017 г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10суток со дня вручения или получения его копии.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть постановления объявлена по окончании рассмотрения дела 21.08.2017 года. Составление мотивированного постановления отложено на дату 22.08.2017 года, которая является датой вынесения постановления.

Судья Т.А. Жолобова