Дело №2-1865/2020

УИД:23RS0003-01-2020-003658-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Грищенко Н.А.

с участием представителя Кубанского БВУ ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.04.2020г., ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 7.07.2020г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2, о прекращении права пользования водным объектом на основании договора водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Кубанское БВУ обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении права пользования водным объектом на основании договора водопользования. В обоснование иска указал, что 03.06.2016 между Кубанским БВУ и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключен договор водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00 до 01 января 2036 года. По договору Кубанское БВУ предоставило индивидуальному предпринимателю ФИО4 участок акватории Черного моря для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (применение моторных плавательных средств).

14.03.2018 года Кубанским БВУ права и обязанности по Договору водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00 от 03.06.2016 переданы гражданину ФИО5

26.11.2019 года в адрес Кубанского БВУ поступило письмо заместителя Азо- во-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Беляевой H.Л. о выявлении во время осуществления надзорной деятельности фактов неисполнении водопользователем ФИО5 условий Договора водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016- 03358/00 от 03.06.2016, а именно из-за осуществления услуг проката в 4 пунктах проката без правоустанавливающих документов на водопользование, предоставления в нарушение указанных в договоре сроков утвержденного плана водоохранных мероприятий на последующий год и отчета о выполнении плана водоохранных мероприятий за 2 квартал 2019 года. решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской 

В судебном заседании представитель Кубанского БВУ заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО5 и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указали, что ответчик не совершал существенных нарушений условий договора, в связи с чем в иске следует отказать. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью.

Водные объекты в силу ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Главой 3 Водного кодекса РФ определен порядок оформления и случаи предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, а также собственности субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договора водопользования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Из материалов дела усматривается, что 3.06.2016г. Кубанское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов заключило с ИП ФИО4 договор водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00, по условиям которого Кубанское БВУ предоставляет в пользование ИП ФИО4 участок акватории Черного моря площадью 0,12 км2 в границах географических координат: т.№1: 44°59'54,86" с.ш., 37°13'01,34" в.д.; т.№2: 44°59'52,68" с.ш., 37°13'06,03" в.д.; т.№3: 44°59'26,75" с.ш., 37°12'38,69" в.д.; т.№4: 44°59'29,39" с.ш., 37°12'33,35" в.д. с целью использования акватории водного объекта в рекреационных целях (применении моторных плавательных средств).

Водный объект, предоставляемый в пользование отображается в графической форме в материалах, прилагаемых к договору и является неотъемлемой его частью. 

Срок действия договора устанавливается с момента регистрации в ГВР до 01 января 2036 года.

Статьей 19 Водного кодекса РФ предусмотрена передача прав и обязанностей по договору водопользования водопользователем другому лицу, с согласия исполнительного органа государственной власти.

14.03.2018г. Кубанским БВУ заключен и зарегистрирован в государственном водном реестре договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2018-04277/00, согласно п.2 которого права и обязанности по Договору водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00 от 03.06.2016 переданы ФИО5, и которые в силу п.4 договора остаются неизменными.

Данный договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования является неотъемлемой частью договора водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00 от 03.06.2016.

В соответствии со ст.50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 09 августа 2019 года в ходе осмотра Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой береговой полосы Черного моря от с. Витязево до Центрального пляжа г.-к. Анапа, установлено, что ФИО5 предоставлялись услуги проката плавательных средств вне географических координат, отраженных в договоре водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00 от 03.06.2016 года. Услуги проката осуществлялись в 4 пунктах проката без правоустанавливающих документов на водопользование.

Ввиду того что зона проката плавательных средств водопользователем ФИО5 располагалась в иных географических координатах, отраженных в договоре водопользования, что свидетельствует о фактически использовании часть акватории Черного моря, не входящей в границы предоставленной ФИО5 акватории.

Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среда было вынесено постановление от 19.09.2019 № 0564/03/3501/ПП/2019 о назначении административного наказания ФИО5 за совершение административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ за использование части акватории Черного моря в отсутствие документов на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.Доводы ответчика о том, что самовольное занятие части водного объекта в другом месте не является нарушением договора водопользования, суд оценивает критически по следующим основаниям.

Статьей 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, при заключении договора водопользования стороны согласовали существенные (необходимые) условия: сведения о водном объекте, цель, виды и условия использования водного объекта, срок действия договора, размер платы за пользование водным объектом, условия и сроки внесения данной платы, порядок прекращения пользования водным объектом и ответственность сторон за нарушение условий договора. 

Изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ст.450 Гражданского кодекса РФ).

В материалы дела не представлено подписанное сторонами дополнительное соглашение к договору в связи с изменением параметров водопользования, географических координат, как установлено п.23 договора.

В соответствии с п. 19.6 договора водопользования, водопользователь обязан предоставлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1-го декабря текущего года, утвержденный план водоохранных мероприятий на последующий год. 

Установлено, что данный план был сдан ФИО5 с нарушением установленного срока - 10.01.2019г.

Согласно п. 19.7 Договора водопользования, водопользователь обязан представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий. 

ФИО5, как водопользователь, не предоставил в указанные сроки отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий за 2 квартал 2019 года, а сдал его только в августе 2019.

Постановление о назначении административного наказания от 19.09.2019 № 0563/03/3501/ПП/2019, Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении водопользователем условий договора водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00 от 3.06.2016г.

Расторжение договора водопользования осуществляется в соответствии с гражданским законодательством (статья 17 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Частью 3 ст.10 Водного кодекса РФ установлено, что основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии с п. 26 Договора водопользования № 00-06.03.00.001-М- ДРБВ-Т-2016-03358/00 от 03.06.2016, пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим Договором.

Пунктом 2 ст.452 Гражданского кодекса РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что в адрес ответчика было направлено предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 10.12.2019. Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного факта использования ФИО2 водного объекта с нарушением требований законодательства, суд находит требования Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - удовлетворить. 

Прекратить право пользования водным объектом, осуществляемого ФИО5 на основании договора водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03358/00 от 03.06.2016, акваторией Черного моря, Краснодарский край, г. Анапа, общей площадью 0,12 кв.км., в пределах географических координат: т.№1 44°59'54,86" с.ш.; 37° 13'01,34'' в.д.; т.№2 44°59'52,68" с.ш.; 37° 13'06,03" в.д.; т.№3 44° 59'26,75" с.ш.; 37° 12' 38,69'' в.д.; т.№4 44°59'29,39" с.ш.; 37°12'33,35" в.д.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года