Дело № 2-2414/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Савельевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) об определении выкупной цены земельного участка, расположенных на нем объектов недвижимого имущества, а также убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) об определении выкупной цены земельного участка, расположенных на нем объектов недвижимого имущества, а также убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных в №. На основании решения Роспотребнадзора от 19 апреля 2019 года установлена санитарно-защитная зона для АО «Международный аэропорт Шереметьево» с ограничением использования земельных участков, расположенных в ее границах. Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 01 ноября 2019 года определено выкупить в собственность Российской Федерации принадлежащие истцу объекты недвижимости. Обязанность по осуществлению мероприятий по выкупу в собственность РФ объектов недвижимого имущества возложена на ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». В адрес истца направлено уведомление с приложением соглашения о выкупе, в котором определены условия отчуждения недвижимого имущества, в том числе, размер возмещения за выкупаемые объекты недвижимости, при этом размер возмещения за выкупаемые объекты определен в соответствии с отчетом, выполненным специалистами ООО «Иола», с которым истец не согласна, считая его необоснованно заниженным. Истец обратилась к специалистам ООО «Лагуна-100», которыми рассчитана стоимость выкупаемого имущества, а также подготовлено заключение, которое содержит выводе об оценке отчета ответчика ввиду значительного занижения выкупной цены. Ссылаясь на то, что выкуп принадлежащих ей объектов недвижимости возможен только при условии установления возмещения, определенного в отчете ООО «Лагуна-100», истец обратилась в суд с иском, в котором просила определить выкупную цену спорных объектов недвижимости, ландшафтного дизайна, насаждений и убытков в соответствии с отчетом ООО «Лагуна-100» и обязать ответчика осуществить выкуп у истца спорных объектов недвижимого имущества с возмещением убытков, причиненных изъятием у собственника земельного участка.

В судебном заседании представители истца – ФИО2 и ФИО3 уточнили исковые требования, и просили при определении выкупной цены руководствоваться заключением судебной оценочной экспертизы, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель и третьего лица – Федерального агентства воздушного транспорта по доверенности – ФИО4 решение по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Собственник, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ч. 24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи (ч. 1 ст. 107 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 107 Земельного кодекса РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Согласно п. 6 ст. 107 ЗК РФ возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со ст. 57.1 ЗК РФ, а в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием), по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в п. 8 и 9 ст. 57.1 ЗК РФ правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Статья 57 ЗК РФ закрепляет, что возмещению в полном объеме (в том числе упущенная выгода) подлежат убытки, причиненные, в том числе, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (подпункт 4 пункта 1). В указанном случае убытки возмещаются собственникам земельных участков (подпункт 2 пункта 2). Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (пункт 3). При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (пункт 4).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (часть 1 статьи 433 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого индивидуального дома, жилого дома с кадастровым номером №, нежилого здания (баня) с кадастровым номером №, надворных построек и насаждений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», которые определяют порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон (СЗЗ), а также режим землепользования в них.

По итогам рассмотрения заявления АО «Международный аэропорт Шереметьево» от 27 февраля 2019 года № 01/13084-2019, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) приняла решение от 19 апреля 2019 года № 54-РС33 «Об установлении санитарно-защитной зоны АО «МАШ» с учетом комплекса ВПП-3». 

Распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 27 июля 2019 года № 194 утверждено заключение от 26 июня 2019 года № 5.4-06960пр-3к/0022-2019 о соответствии объекта капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область» требованиям Градостроительного кодекса РФ, проектной документации, имеющей положительные заключения государственной экспертизы.

26 августа 2019 года Федеральным агентством воздушного транспорта выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, сведения о границах СЗЗ, режимах использования земельных участков в ее границах и об ограничениях такого использования должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Право требования о выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества возникло у ответчика не ранее даты установления СЗЗ, подтвержденного сведениями из ЕГРН об ограничении права пользования земельным участок, предусмотренными ст. 56 ЗК РФ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 2018 года № 1205 утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета субсидии федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), благоустройству территории и возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в Солнечногорском районе Московской области».

01 ноября 2019 года Федеральным агентством воздушного транспорта издан приказ № 1075-П «О выкупе земельного участка в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Шереметьево» с учетом комплекса ВПП-3», в соответствии с которым ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» поручено осуществить мероприятия по выкупу в собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества.

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» сопроводительным письмом направило истцу Соглашение о выкупе земельного участка и расположенных на них объектов недвижимости в связи с изъятием указанного имущества. 

Пунктом 1.1 Соглашения предусмотрено, что продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества в собственность Российской Федерации и оплатить продавцу за счет средств субсидии размер возмещения в связи с выкупом участка и объекта в связи с невозможностью их использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «МАШ» с учетом комплекса ВПП-3, на условиях, установленных настоящим Соглашением. 

Согласно п. 2.1 Соглашения выкупная цена объектов недвижимости определена ответчиком в соответствии с отчетом об оценке от 19 декабря 2019 года № Р-245/2019, выполненным специалистам ООО «Иола», согласно которым размер возмещения в пользу истца за земельный участок составляет 7232000 руб., за жилой дом – 15037416 руб., за нежилое строение (баня) – 1180242 руб., размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением прав на земельный участок – 3941519 руб., а всего на сумму 27391177 руб.

В связи с несогласием собственника выкупаемого имущества с оценкой, произведенной специалистами ООО «ИОЛА», Соглашение о выкупе подписано не было. Истцом представлен отчет об оценке, выполненный специалистами ООО «Лагуна-100», согласно которому рыночная стоимости объекта оценки и убытков составляет 54338000 руб.

В связи с возникшим спором относительно определения размера подлежащего выплате возмещения за изымаемые объекты недвижимости, определением суда от 27 июля 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Финансовый Советникъ».

Согласно заключению эксперта, по состоянию на 18 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 5988940 руб., жилого дома с кадастровым номером № – 16396231 руб., нежилого здания (бани) с кадастровым номером № – 1873426 руб., неотделимых улучшений жилого дома – 1152272 руб., размер убытков, возникающих в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества составляет 10567646 руб.

Принимая во внимание выводы экспертного заключения в части определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и возмещения убытков, суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства представленное ООО «Финансовый Советникъ» экспертное заключение, поскольку оно не содержит неполноты или неясностей, выводы оценщика тщательно мотивированны, содержат ссылки на действующие методики оценки стоимости имущества, а эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в судебном заседании выводы заключения поддержал, пояснив их по существу, а потому каких-либо оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется.

Дав оценку представленным по делу доказательствам в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по осуществлению мероприятий по выкупу у истца принадлежащих ему объектов недвижимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы, которое соответствует всем требованием закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Определить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого индивидуального дома, жилого дома с кадастровым номером №, нежилого здания (баня) с кадастровым номером №, надворных построек и насаждений, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, 

<

...>, убытков, возникающих в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества, в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Шереметьево» с учетом комплекса ВПП-3 за счет предоставления из федерального бюджета субсидии федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), благоустройству территории и возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в Солнечногорском районе Московской области по стоимости равной 35978515 (тридцать пять миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч пятьсот пятнадцать) рублей, в том числе: в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 5988940 рублей, жилого дома с кадастровым номером № – 16396231 рубль, нежилого здания (бани) с кадастровым номером № – 1873426 рублей, неотделимых улучшений жилого дома – 1152272 рубля, размера убытков, возникающих в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества – 10567646 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 10 ноября 2020 года.

Судья Байчоров Р.А.