Дело № 2-3149/2024

64RS0046-01-2024-004027-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при секретаре ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой В.В.,

с участием в судебном заседании прокурора Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии», ФИО3 ФИО16 угли, ФИО4 ФИО17, ФИО5 ФИО18, ФИО6 ФИО19, ФИО7 ФИО20 о признании недействительными сертификатов об образовании, 

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии», ФИО3 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО2 ФИО23, ФИО4 ФИО24, ФИО5 ФИО25, ФИО6 ФИО26, ФИО7 ФИО27 о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения установленного порядка при выдаче ответчикам, являющимся иностранными гражданами, сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ГУ МВД России по 

<

адрес> и ФИО8 ФИО28.

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии», ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии», ФИО3 ФИО29, ФИО1 ФИО32, ФИО2 ФИО30, ФИО4 ФИО31, ФИО5 ФИО33, ФИО6 ФИО34, ФИО7 ФИО35 о признании недействительными сертификатов об образовании прекращено ву части исковые требований к ФИО1 ФИО36, ФИО2 ФИО37. 

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не заявили. ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» представил через канцелярию суда возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требования.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не заявили.

С учетом отсутствия возражений истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действовал в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой выявлено, что ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» выдал сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации гражданам Республики Узбекистан, а именно ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, ФИО5, ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Таджикистан ФИО7.

Указанные иностранные граждане были поставлены на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 481 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уфимскуй университет науки и технологии» (правопреемник ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет») включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленных требований является соблюдение процедуры экзамена, подтвердившего наличие у иностранных граждан допустимого законодательством уровня знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО8 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ (по 16 эпизодам, 5 из которых в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком, назначенное наказание постановлено считать условным.

Вышеуказанным приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> установлено, что ФИО8, являясь педагогическим работником организации, проводящей экзамен ФГБОУ ВО «Уфимскуй университет науки и технологии», находясь в локальном центре тестирования ООО «Центр помощи мигрантам 64», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований инсценировала сдачу гражданами Узбекистана ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, и гражданином Республики Таджикистан ФИО7 экзамена (тестирования) на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ, а именно осуществила формальную сдачу под видеозапись устной и письменной части экзамена (тестирования), проставила в письменных тестах по русскому языку, истории России и основ законодательства РФ правильные ответы, корректируя (внесла исправления) ответчиы иностранных граждан в данных тестах и проставила в них правильные варианты ответов, провела их проверку и проставила в них необходимое количество баллов.

Таким образом, приговором суда подтверждено, что имело место нарушение процедуры проведения экзаменов на знание вышеуказанными иностранными гражданами русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о недействительности сертификатов выданных по итогам вышеуказанных экзаменов ФИО3 ФИО38, ФИО4 ФИО42, ФИО5 ФИО39, ФИО6 ФИО40, ФИО7 ФИО41.

При подаче искового заявления оплата госпошлины не производилась, в связи с чем она подлежит взысканию с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии», ФИО3 ФИО44, ФИО4 ФИО43, ФИО5 ФИО45, ФИО6 ФИО46, ФИО7 ФИО47 о признании недействительными сертификатов об образовании. 

Признать выданный ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет (правопредшественник ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии») ФИО3 ФИО48 сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Признать выданный ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет (правопредшественник ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии») ФИО4 ФИО49 сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Признать выданный ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет (правопредшественник ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии») ФИО5 ФИО50 сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Признать выданный ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет (правопредшественник ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии») ФИО6 ФИО51 сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Признать выданный ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет (правопредшественник ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии») ФИО7 ФИО52 сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» госпошлину в сумме 750 рублей.

Взыскать с ФИО3 ФИО53 в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» госпошлину в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФИО4 ФИО54 в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» госпошлину в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФИО5 ФИО55 в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» госпошлину в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФИО6 ФИО56 в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» госпошлину в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФИО7 ФИО57 в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» госпошлину в сумме 150 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в мотивированной форме изготовлено 27 августа 2024 года.

Судья Н.А. Афанасьева