Дело № 2-795/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

при секретаре Митиной А.А.,

с участием: 

истца ФИО1, 

ответчика – представителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было отказано, так как в стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБУСО «Социально – реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Брянска». Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. 

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из содержания решения комиссии пенсионного фонда №.... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБУСО «Социально – реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Брянска».

В качестве мотива отказа данного периода ответчиком указано, что согласно выписке из ИЛС индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды работы сданы без кода льготы, По п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в ГБУСО «Социально – реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Брянска».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений», подразделе 1.13 предусмотрен «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Как следует из устава Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Брянской области «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от 2017 года), в структуру указанного учреждения входит в том числе приемное отделение и отделение профилактики, безнадзорности несовершеннолетних с функциями перевозки.

Приемное отделение предназначается для: проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних; временного помещения несовершеннолетних, выявленных на территории г.Брянска для организации медицинского обследования с целью дальнейшего помещения в специализированные учреждения для несовершеннолетних г.Брянска или в иные социальные специализированные учреждения для несовершеннолетних с целью проведения реабилитации. Отделение обеспечивает: оказание доврачебной помощи (при наличии показаний несовершеннолетние направляются на лечение в стационарное медицинское учреждение); организацию медицинского обследования несовершеннолетних для проведения дальнейшей индивидуальной социально-реабилитационной работы в стационарных отделениях специализированных учреждений для несовершеннолетних г.Брянска и Брянской области.

Отделение профилактики, безнадзорности несовершеннолетних с функциями перевозки, предназначается для предоставления комплекса услуг: социально-бытовых, консультационных и иных услуг, не противоречащих основной уставной деятельности учреждения.

Отделение обеспечивает: выявление потребностей конкретных семей в различных видах и формах социальной поддержки и содействие в её получении; комплексное изучение, анализ и участие в практическом решении проблем семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их социальный патронаж; защиту прав детей, участие в мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации; взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с общественными объединениями, деятельность которых направлена на улучшение положения семьи, созданными и зарегистрированными в установленном порядке; оказание содействия в организации оздоровления; отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в Помощи государства; организацию работ по раннему выявлению и сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, по участковому принципу на территории своего муниципального образования. 

Из указанных документов следует, что основным направлением деятельности отделения является социальная реабилитация несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания в Центре.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Исследовав в ходе судебного разбирательства, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работала в учреждении, осуществляющим социально – реабилитационные функции для несовершеннолетних, в должности, предусмотренной вышеназванным Списком, в связи с чем считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1, для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в ГБУСО «Социально – реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Брянска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исключении указанного периода работы истца из её специального стажа, также в связи с отсутствием данных о льготном характере её работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Действительно, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Вины ФИО1 в том, что работодатели ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд. 

Согласно действующему в настоящее время пенсионному законодательству - п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов дела, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию у истицы с учетом включенных спорных периодов не возникло на дату, на которую ссылается истец – ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБУСО «Социально – реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Брянска».

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова