Дело № 2-3003/2020 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителей третьего лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по беременности и родам и единовременного пособия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о взыскании пособия по беременности и родам, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «ФСС-Эксперт» был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец была принята на работу на должность 

<

данные изъяты> на условиях неполного рабочего времени (10-часовая рабочая неделя, 2-часовой рабочий день), с оплатой труда из расчета 90 руб. за 1 час. С ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по беременности и родам. Работодатель представил в Фонд расчет пособия по беременности и родам и необходимые документы для назначения и выплаты такого пособия. Однако в выплате пособия Фондом было отказано по тем основаниям, что предоставленные работодателем сведения свидетельствуют об отсутствии экономической целесообразности принятия на работу незадолго до начала отпуска по беременности и родам, а также о наличии формального характера трудовых отношений между ООО «ФСС-Эксперт» и его работником. Истец считает отказ в назначении и выплате пособий незаконным и просит обязать Фонд назначить и выплатить ей пособие по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 205 258 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 675 руб. 15 коп., а всего 205 933 руб. 15 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ФСС-Эксперт» (далее - Общество).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель Фонда ФИО1 иск не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск, сводящимся к тому, что фактические сложившиеся между ООО «ФСС-Эксперт» и ФИО4 правоотношения направлены на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью незаконного получения истцом денежных средств из Фонда социального страхования, а подчиненной ФИО2 организацией – дохода в виде комиссий за оказанную услугу по трудоустройству.

Представитель третьего лица ООО «ФСС-Эксперт» ФИО2 (генеральный директор), участвовавшая при рассмотрении дела до объявления в судебном заседании перерыва, полагала иск ФИО4 подлежащим удовлетворению. Об обстоятельствах дела пояснила, что ФИО4 давно искала удаленную работу. Она не хотела много времени работать, так как была беременна. Помимо ООО «ФСС-Эксперт» она (ФИО2) является учредителем и руководителем ООО «Агентство для будущих мам». Данная организация осуществляет особенную деятельность по трудоустройству беременных женщин и женщин с маленькими детьми, а также по оказанию им помощи в оформлении всех положенных пособий. Услуги агентства - платные. На момент обращения в агентство, она (ФИО2) не знала, беременна истец или нет. Агентство может заключать и гражданско-правовые договоры, но ФИО4 нужен был только трудовой договор для получения социальных пособий. Лично она (ФИО2) не осуществляла контроль за деятельностью ФИО4 ввиду большой занятости и наличия четверых детей. 

Представитель ООО «ФСС-Эксперт» ФИО3, действующая на основании доверенности, участвовавшая в судебном разбирательстве по окончании перерыва, также полагала иск ФИО4 подлежащим удовлетворению, сославшись на то, что Фонд не вправе оценивать характер трудовых отношений.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в ООО «ФСС-Эксперт» на должность 

<

данные изъяты>. С ней заключен Трудовой договор с дистанционным работником № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой договор заключен на следующих условиях: работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно), вне стационарного рабочего места, территории или объекта; рабочим местом сотрудника является адрес 

<

адрес> (место жительства истца); работа по настоящему договору является основной; работник принимается на работу с испытательным сроком 1 месяц; работнику устанавливается неполное рабочее время – 10-часовая рабочая неделя с понедельника по пятницу, 2-часовой рабочий день, 2 выходных дня суббота и воскресенье; оплата труда почасовая из расчета 90 руб. в час. Заработная плата выплачивается 2 раза в месяц; взаимодействие между работником и работодателем осуществляется с использованием сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс работнику ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ООО «ФСС-Эксперт» в отделение Фонда поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты работнику ФИО4 пособия по беременности и родам согласно листку нетрудоспособности №, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

По результатам рассмотрения документов Фонд направил в адрес Общества и ФИО4 письменные извещения от ДД.ММ.ГГГГ, сообщив об отсутствии правовых оснований для назначения и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ввиду установления формального характера трудовых отношений, об отсутствии фактической трудовой деятельности ФИО4 

Суд находит решение Фонда законным и обоснованным исходя из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» (далее – Федеральный закон №81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком отнесены к видам государственных пособий граждан, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, определенной названным Законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №81-ФЗ выплаты указанных пособий для застрахованных лиц осуществляются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Указанные пособия рассчитываются исходя из среднего заработка (дохода) по месту работы женщины, подлежащей государственному социальному страхованию (ст. 8 Федерального закона №81-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) определено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №165-ФЗ социальным страховым риском является, в том числе, утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. При этом страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпунктам 7 и 10 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, является одними из видов страхового обеспечения.

Условия, размеры и порядок выплаты этих пособий определены Федеральным законом от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

По общему правилу, установленному, частью 1 статьи 13 этого же Федерального закона №225-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Такой порядок установлен в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации данного пилотного проекта. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года №294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», в соответствии с которым на территории Новгородской области, являющейся участником пилотного проекта, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется непосредственно отделением Фонда на основании сведений и документов, представленных страхователями - работодателями.

При рассмотрении вопроса о назначении пособий Фонд в силу положений п.17 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 года №294 «Об утверждении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации» осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Федерального закона №255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Из системного анализа положений законодательства в области обязательного социального страхования, следует, что необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие по обязательному социальному страхованию является установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения им трудовой функции.

Статьей 15 ТК РФ дано понятие трудовых отношений – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 312.1 ТК РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.

На основании ст.312.2 ТК РФ трудовой договор о дистанционной работе и соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора о дистанционной работе могут заключаться путем обмена электронными документами. При этом в качестве места заключения трудового договора о дистанционной работе, соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора о дистанционной работе указывается место нахождения работодателя.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «ФСС-Эксперт» (ИНН №) зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности Общества: деятельность по оказанию услуг в области проведения бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию. Учредителем и генеральным директором Общества является ФИО2

Оценив представленные сторонами документы и их объяснения, суд приходит к выводу о том, что возникшие между ФИО4 и ООО «ФСС-Эксперт» трудовые отношения имеют формальный характер, оформлены с целью получения истцом социального обеспечения в связи с беременностью, родами и материнством, а Обществом, его учредителем ФИО2 и иными созданными ею организациями - с целью извлечения прибыли в виде вознаграждения за услуги по трудоустройству (комиссий).

О формальном характере сложившихся между истцом и Обществом правоотношений свидетельствует совокупность фактов, а также обстоятельства трудоустройства истца.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО4, с предыдущего места работы в ООО 

<

данные изъяты> с должности менеджера по продажам она уволилась ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ нигде не работала. На день заключения трудового договора с ООО «ФСС-Эксперт» (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 была беременна со сроком беременности более 4-х месяцев, то есть трудовой договор заключен ровно за 3 месяца до возникновения у нее права на получение пособия по беременности и родам (отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ).

Из объяснений генерального директора Общества ФИО2 установлено, что одновременно она является учредителем и руководителем ООО «Агентство для будущих мам» (далее - Агентство). Данная организация осуществляет «особенную деятельность» по трудоустройству беременных женщин и женщин с маленькими детьми. Согласно информации, размещенной в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Агентство для Будущих Мам (АБМ)» https://vk.com/nlifetop и на сайте ООО «Агентство для будущих мам» https://www.nlife.top/, АБМ – это специализированное кадровое агентство. Его главная цель - официальное трудоустройство будущих мам и мам с детьми и помощь в оформлении у работодателя всех положенных пособий. 

Женщины, желающие получить указанную услугу, подают через вышеуказанные сайты заявку по одному из двух вариантов: «Заявка на услугу Будущая мама Пособия» для трудоустройства и получения пособий по основному месту работы или «Заявка на услугу Будущая мама ПОДРАБОТКА» - для трудоустройства по совместительству и получения пособий по месту работы по совместительству, а не по основному месту работы. 

При этом соискательница в обязательном порядке должна указать сведения о сроке беременности на момент отправки письма (заявки), о примерной дате начала декретного отпуска (дата наступления срока беременности 30 недель), а также сведения о работе в двух предшествующих годах, что необходимо для определения размера пособия. 

За услуги по трудоустройству беременных женщин Агентству предусмотрено вознаграждение в виде комиссии. Согласно сведениям с сайтов https://vk.com/nlifetop и https://www.nlife.top/ комиссия установлена в следующих размерах: в размере 25% от первой выплаты трудоустроенной женщине каждого вида дохода после трудоустройства (в том числе пособия по беременности и родам); в размере 10% от второй и последующих выплат по каждому виду дохода, начисленного в период работы у предложенного Агентством работодателя; в размере 5% от каждого вида дохода - после 12 месяцев работы.

Как пояснила ФИО2, трудоустройство будущих мам и женщин с детьми осуществлялось, в том числе, на вакантные места в созданные ею же юридические лица, включая ООО «ФСС-Эксперт». 

ФИО4 является участником группы «Агентство для Будущих Мам (АБМ)» в социальной сети «ВКонтакте», что свидетельствует о ее трудоустройстве Агентством через указанный выше ресурс.

ФИО4 как клиент (соискатель) в наибольшей степени отвечала критерию выгодности, поскольку в двух предшествующих годах имела достаточно высокий доход (зарплату) в общей сумме 1 061 470 руб. 33 коп., от размера которого зависит как размер социальных пособий так и размер причитающегося Агентству денежного вознаграждения (комиссий).

При трудоустройстве ФИО4 в ООО «ФСС-Эксперт» предполагаемый доход Агентства в виде комиссии от выплаты истцу за счет средств Фонда пособия по беременности и родам и единовременного пособия за учет в медицинской организации в ранние сроки беременности составил бы 51484 руб. 29 коп. (205 933,15 руб. х 25% = 51 384, 29 руб.). В последующем периоде начиная с даты рождения у ФИО4 ребенка и до ДД.ММ.ГГГГ предполагаемый доход Агентства составлял бы 10% от ежемесячного пособия по уходу за ребенком, размер которого существенно превысил бы минимальный с учетом высокого дохода ФИО4 в двух предшествующих годах (1 061 470 руб. 33 коп.), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 5% ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, учитывая, что какие-либо затраты на организацию рабочего места при дистанционном режиме работы ФИО4 у работодателя ООО «ФСС-Эксперт» отсутствовали, оплачиваемый период работы ФИО4 составил всего 3 месяца, в связи с чем расходы работодателя на выплату ей заработной платы составили всего 4 503 руб. (за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то ее трудоустройство принесло бы возглавляемой ФИО2 организации (Агентству) доход, существенно превышающий расходы на выплату истцу зарплаты в ООО «ФСС-Эксперт».

Как указано выше, по условиям Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (пункты 3.2 и 4.1), работнику установлена почасовая оплата труда из расчета 90 рублей в час и режим работы 2 часа в день, 10 часов в неделю.

За работу в таком режиме за 3 месяца работы в ООО «ФСС-Эксперт» ФИО4 получила заработную плату в общей сумме 4 503 руб. Следовательно, ее среднемесячная заработная плата составила 1 501 руб., что значительно ниже величины потребительской (продовольственной) корзины в регионе проживания истца (8 500 руб. - по данным Росстата в Южном регионе России в 2020 году) и недостаточно для удовлетворения самых необходимых потребностей. В то время как на предыдущем месте работы в ООО 

<

данные изъяты> в должности менеджера по продажам истец имела доход (заработную плату) до 181 336 руб. в месяц, что подтверждается справкой о выплатах от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями Пенсионного фонда РФ.

Как видно из представленного истцом отчета о проделанной работе, на протяжении всего периода работы она осуществляла «холодный обзвон» потенциальных клиентов. При этом, как следует из объяснений генерального директора Общества ФИО2, ни сама она, ни другое уполномоченное ею должностное лицо работу ФИО4 не контролировали.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у обеих сторон трудового договора реального интереса в исполнении договора, в совершении действий, направленных на создание стабильных трудовых отношений, об отсутствии заинтересованности у работодателя ООО «ФСС-Эксперт» в получении результата от трудовой деятельности работника, а у работника ФИО4 - заинтересованности в выполнении трудовой функции на постоянной основе и в получении адекватного вознаграждения за труд. 

Изложенное указывает на формальный характер таких отношений, а фактически сложившиеся между ООО «ФСС-Эксперт» и ФИО4 отношения направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации и определенного дохода, соответственно. 

Выплата за счет средств бюджета Фонда социального страхования страхового обеспечения в виде пособий по обязательному социальному страхованию, к которым относятся взыскиваемые истцом пособия, является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка застрахованного лица в связи с невозможностью осуществления им трудовой деятельности по причине беременности и родов, ухода за ребенком.

Выгода по получению средств бюджета Фонда не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели. Поэтому ситуация где главной целью, преследуемой сторонами трудовых отношений, является получение средств (дохода) исключительно или преимущественно за счет этой выгоды в отсутствие намерения реально осуществлять трудовую деятельность, является незаконной.

Принципы экономической свободы, закрепленные Конституцией Российской Федерации, подлежат применению с учетом положений статьи 10 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Работодатель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение. Однако, при возникновении правоотношений в области обязательного социального страхования, в частности, по выплате из целевых средств внебюджетного фонда денежных средств в пользу застрахованного лица - работника, основанием для выплаты страховых пособий могут быть только реальные трудовые отношения, исключающие злоупотребление со стороны участников трудового договора.

С учетом изложенного выше суд приходит к вводу о том, что право на получение пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, у ФИО4 не возникло. 

При таком положении оснований для удовлетворения ее иска о назначении и выплате названных пособий не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании назначить и выплатить пособие по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 205 258 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 675 руб. 15 коп., оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.