Дело № АП-12-85/2024 мировой судья Бородина М.А.

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2024 года рп. Иловля

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 5-127-382/2024 принятого 24 октября 2024 года мировым судьёй судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области, в отношении главы Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № 5-127-382/2024 принятого 24 октября 2024 года мировым судьёй судебного участка №127 Иловлинского судебного района Волгоградской области глава Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе глава Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, просит постановление в части назначенного наказания изменить, применив административное наказание в виде предупреждения. 

Для рассмотрения жалобы глава Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы, в представленном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

С учетом изложенного полагаю, что ходатайство глава Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие подлежит удовлетворению. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пунктов 4,6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктам 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктом 19 Требований предусмотрено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований)

В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Пунктами 46, 47 Требований, предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Как следует из материалов дела, 29 августа 2024 года, в ходе категорирования объектов культуры Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, на объект Чернозубовская сельская библиотека, расположенная по адресу с. Чернозубовка ул. Молодежная, 5/2 Иловлинского района Волгоградской области, 7 июля 2021 году был утвержден паспорт безопасности и данному объекту присвоена 3 категория опасности, на котором 30 июня 2021 год выявлен недостаток.

В нарушение подп. «З» п. 25, п. 19 и п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта Чернозубовская сельская библиотека до 29 августа 2024 года не была осуществлена, то есть установленные сроки осуществления актуализации паспорта безопасности Объекта были нарушены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН, рапортами сотрудников ОВО по Фроловскому району и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обоснованность привлечение должностного лица ФИО1, являющегося главой администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что дело мировым судьёй рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Оценка письменным материалам дела, также протоколу об административном правонарушении мировым судьёй дана на основании, и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела. 

Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, предполагающей возможность применить в отношении должностного лица ФИО1 административного наказания в виде предупреждение не усматривается.

Порядок и срок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является минимальным, обоснованным и справедливым.

Оснований влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

При рассмотрении дела мировым судьёй все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

С учётом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №127 Иловлинского судебного района Волгоградской области № 5-127-382/2024, принятое 24 октября 2024 года, в отношении главы Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба главы Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №127 Иловлинского судебного района Волгоградской области № 5-127-382/2024 принятое 24 октября 2024 года в отношении главы Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу главы Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья А.Н. Кузнецов