Судья Образцова О.Ю. (Дело № 12-868/2021) 

Дело № 21-258/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 29 сентября 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края от 24 июня 2021 года № 66/21-Ю и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2021 года, которым постановлено:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края от 24 июня 2021 года № 66/21-Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» изменить, считать местом совершения административного правонарушения - место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>, временем совершения административного правонарушения – 19 марта 2021 года в 13 часов 35 минут.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГУП «Спецтранс» ФИО1 - без удовлетворения, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 24 июня 2021 года № 66/21-Ю государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» (далее также – ГУП «Спецтранс») привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. 

Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами в части уборки мест погрузки твердых коммунальных отходов при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2021 года постановление должностного лица изменено в части места и времени совершения административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе директор ГУП «Спецтранс» ФИО2 просит постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора от 24 июня 2021 года и решение судьи от 25 августа 2021 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вывоз твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> осуществляется согласно графику. Контейнерная площадка было убрана от мусора уже в 14 часов 05 минут. Непринятие мер (действий) по подбору оброненных, просыпавшихся при погрузке твердых коммунальных отходов не образует состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с настоящими правилами: 

«вывоз твердых коммунальных отходов» - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;

«контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

«контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

«погрузка твердых коммунальных отходов» - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;

«уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Пунктом 13 Правил № 1156 и п. 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз. 

Необходимая валовая выручка регионального оператора, в числе прочего, включает расходы на уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз) в соответствии с п. 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года № 484.

Таким образом, уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов – это действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов, которые являются обязанностью регионального оператора.

Как следует из материалов дела ГУП «Спецтранс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края.

19 марта 2021 года с 13 часов 28 минут до 13 часов 35 минут должностным лицом Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в ходе осмотра территории Петропавловск-Камчатского городского округа выявлен факт невыполнения ГУП «Спецтранс» обязанностей по уборке мест погрузки отходов производства и потребления с контейнерной площадки в районе ул. Ключевская, д. 24 в г. Петропавловске-Камчатском.

Результаты осмотра зафиксированы протоколом осмотра от 19 марта 2021 года с приложенным фотоматериалом и видеозаписью, из которых следует, что в указанные время и дату в районе ул. Ключевская, д. 24 в г. Петропавловске-Камчатском сотрудником ГУП «Спецтранс» посредством мусоровоза с места накопления твердых коммунальных отходов (на контейнерной площадке) осуществлялся сбор коммунальных отходов. При погрузке твердых коммунальных отходов из места накопления в мусоровоз из контейнерных баков высыпался мусор. По завершению погрузочных работ уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов от оброненных (просыпавшихся) твердых коммунальных отходов ГУП «Спецтранс» произведена не была. Работник ГУП «Спецтранс» уехал.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ГУП «Спецтранс» составлен протокол об административном правонарушении от 17 мая 2021 года № 137 по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заместитель главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ГУП «Спецтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ГУП «Спецтранс», изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 24 июня 2021 года, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнительно проверены судьей городского суда, их правильность сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, уборка контейнерной площадки по адресу ул. Ключевская, д. 24 от просыпавшегося мусора должна была быть произведена в момент погрузки твердых коммунальных отходов, поскольку такая уборка является частью процедуры погрузки, что ГУП «Спецтранс» сделано не было.

Доводы жалобы, поданной в Камчатский краевой суд, аналогичны доводам, на которые ГУП «Спецтранс» ссылалось при рассмотрении жалобы судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, они получили надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в судебном решении, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Наказание ГУП «Спецтранс» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в минимальном размере санкции вмененной статьи, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей городского суда не допущено, оснований для отмены постановления и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 24 июня 2021 года № 66/21-Ю и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2021 года оставить без изменения, а жалобу государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» - без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова