Дело№ 12-190/20

РЕШЕНИЕ

16 октября 2020 

<

...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Сиблесэкспорт» на постановление по делу об административном правонарушении от ****, вынесенное мировым судьей 3 судебного участка *** о привлечении к ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3 судебного участка *** от **** ООО «Сиблесэкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Сиблесэкспорт» направил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку вынесено 5 постановлений. Все эпизоды одного деяния и материалы должны были быть объединены в одно производство. Общий размер штрафов составляет 610 000 руб., что является чрезмерным.

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали, указывая так же, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом нарушены нормы КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие лица без его надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ООО «Сиблесэкспорт» **** заместителем начальника отдела анализа ЕГАИС учета и оборота древесины Департамента лесного хозяйства по СФО составлен протокол по делу об административном правонарушении **, согласно которому **** общество совершило сделку с древесиной, а оператору системы учета древесины декларация представлена ****.

Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ и п.п. 2 и 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановление Правительства РФ от **** N 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В обоснование указанного постановления судьей положен протокол ** от ****.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола должностным лицом в адрес общества уведомление направлялось по почте **** (л.д.12-15). Общество при составлении протокола не участвовало.

На дату составления протокола видно, что корреспонденция ожидает адресата в организации почтовой связи. Срок для вручения корреспонденции не истек.

Согласно п.11.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. 

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Установлено, что сведения, достоверно свидетельствующие об извещении общества о дате и месте составления протокола, в деле отсутствуют. Нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, повлияли на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы ООО срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с невозможностью нового рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от ****, вынесенное мировым судьей 3 судебного участка *** в отношении ООО «Сиблесэкспорт»о привлечении к ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, удовлетворив жалобу защитника ООО «Сиблесэкспорт».

Судья-подпись