Дело №2-455/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2018 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что 08.11.2017 обратился с заявлением в Управление ПФ РФ в Инзенском районе о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным экономическим статусом. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.11.2017 №... (протокол №... от 13.11.2017) было отказано в досрочном назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих период проживания или работы на территории, подвергнувшейся радиационному загрязнению. С данным отказом не согласен и считает его неправомерным. Из справки Администрации Глотовского городского поселения от 25.04.2016 №... следует, что он (истец) постоянно проживает в р.п.Глотовка с ...1985 и поэтому сведения в паспорте о регистрации в г.... фактическим обстоятельствам дела не соответствуют. Согласно записям в трудовой книжке работал в Глотовском Леспромхозе в период с ...1979 по ...1985, первоначально раскряжевщиком древесины, в последующем слесарем и водителем автолесовоза (с 01.09.1983), а затем путём перевода с 15.07.1985 (на основании приказа от ...1985 №...) по 10.03.1997 - осуществлял трудовую деятельность также в качестве водителя лесовоза в Глотовском лесничестве Инзенского лесокомбината, реорганизованного 02.11.1992 в Инзенский лесхоз, что подтверждается справками ООО «Инзенский Лесхоз» (правопреемник Инзенского лесокомбината) от 19.04.2016. Это же предприятие предоставило справку от 19.04.2016 о его (истца) заработной плате за период с 1986 по 1995 годы. Справкой архивного отдела администрации МО «Инзенский район» от 26.04.2016 №... также подтверждён факт его (истца) работы с 1979 по июль 1985 в Глотовском леспромхозе с указанием сведений о заработной плате. Записи в трудовой книжке о вышеуказанном факте работы последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, без исправлений, верно отражают календарные периоды работы, имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении, оттиски печатей и штампов организаций-работодателей. При таких обстоятельствах оснований подвергнуть сомнению достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке, не имеется. Его (истца) работа заключалась не только в исполнении трудовых функций на территории всего Глотовского лесничества и р.п.Глотовка, но и в границах г.Инза, с.Труслейка (до 31.01.1998 входило в льготную зону) с.Юлово, а также разъезда Дубёнки, до настоящего времени, относящихся к зонам с льготно-экономическим статусом. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. 

Ссылаясь на ст.ст.13, 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС), Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, просит суд обязать УПФР в Инзенском районе назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 08.11.2017, то есть с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что 08.11.2017 истец обратился в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС, как лицо, работавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом, в период с ...1985 по ...1997. Согласно паспортным данным истец зарегистрирован по адресу: г...., ул...., д..., кв...., с ...1997. В соответствии с представленной трудовой книжкой и справкой от 19.04.2016 N ... истец в период времени с ...1985 по ...1997 работал в Глотовском лесничестве Инзенского лесокомбината водителем. Документов, подтверждающих факт постоянной работы (проживания) на территории с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлено. Таким образом, решением комиссии при УПФР в Инзенском районе от 13.11.2017 N ... было отказано ФИО1 в назначении пенсии. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.... №..., выданному УВД Ленинского района города ... ..., ФИО1 родился ... года в р.пос.... ... района ... области.

Согласно ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 населенные пункты г.Инза, с.Юлово, с.Труслейка, разъезд Дубенки Ульяновской области были включены в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 31.01.1998 года.

С 01.02.1998 года г.Инза, с.Труслейка Ульяновской области не отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582.

Населенные пункты с.Юлово и разъезд Дубенки Инзенского района Ульяновской области отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до настоящего времени.

Населенный пункт – рабочий поселок Глотовка Инзенского района Ульяновской области к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не относился и не относится в настоящее время.

Согласно п.8 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ...1985 принят в Инзенский лесокомбинат в порядке перевода с Глотовского леспромхоза в Глотовское лесничество водителем 1 кл. на хозяйственный автомобиль, ...1997- уволен по ст. 31 КЗОТ РФ, собственное желание.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.Г.А., В.А.В. пояснили, что работали вместе с истцом в Глотовском лесничестве. Истец работал водителем, привозил рабочих и сам также принимал участие в лесозаготовках. Работа истца протекала на территории различных лесничеств, в том числе в зоне радиактивного загрязнения – с.Труслейка, с.Юлово, разъезда Дубенки, г.Инза.

Как установлено в судебном заседании, в оспариваемый период времени истец ФИО1 проживал в р.п.Глотовка, который не относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки истца, а также из трудовых книжек указанных выше свидетелей не усматривается факт постоянной работы истца и свидетелей в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о постоянном пребывании ответчика в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Таких документов суду не предоставлено.

В связи с этим ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: