ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена – 06.07.2020

мотивировапнное постановление вынесено – 06.07.2020

город Самара 06 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В.,с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО1, ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО1 следует, что дата 12.00 при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 пекарни-кулинарии установлено, что индивидуальным предпринимателем ШацкойРиттойДамировной пекарне-кулинарии, расположенной по адресу: адрес нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: шахты вытяжной вентиляции пекарни-кулинарии не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м (шахта вытяжной вентиляции расположена на уровне между первым и вторым этажом многоэтажного жилого дома), крометого, по результатам лабораторных испытаний (экспертное заключение по результатам испытаний от 10.03.2020г. №..., протокол лабораторных испытаний №... от 10.03.2020г, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес») среднесуточная концентрация проп-2-ен-1-аль (акролеин) в жилой комнате заявителя (адрес) во время работы пекарни ИП ФИО2 (адрес) не соответствуеттребованиям ГН 2.дата-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», чем нарушены требования ст. 11, ст. 24 Федерального Закона №... от 30.03.№... г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснила, что вину признает, пытается устранить нварушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени не предоставлено каких-либо документов, подтверждающих факт устранение нарушений.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека. 

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Статья 11 Федерального Закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает требования, согласно которым, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от дата № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» следует, что: устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Из определения №... ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что по информации, содержащейся в обращении (от 23.01.2020г. вх. 513/ж-2020 с жалобой на ухудшениеусловий проживания жильцов в связи с пекарней ИП ФИО2 по адресу: адрес, а именно запах выпечных изделий и наличие тараканов в квартире заявителя.

дата в рамках административного расследования проведен осмотр пекарни, расположенной по адресу:адрес.

Из экспертного заключения №... от дата, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации № RА.RU.710072 от дата), протокола лабораторных испытаний №... от 10.03.2020г. следует, что среднесуточная концентрация проп-2-ен-1-аль (акролеин) в жилой комнате заявителя (адрес) во время работы пекарни ИП ФИО2 (адрес) не соответствует требованиям ГН 2.дата-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»

дата ведущим специалистом-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО1 был составлен протокол №... в отношении индивидуального предпринимателя ШацкаяРиттаДамировна за нарушение требований ст. 11, ст. 24 Федерального Закона №... от 30.03.№... г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ИП ФИО2 установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от 20.02.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, протоколом лабораторных испытаний №... от дата, экспертным заключением №... от 10.03.2020г., протоколом №... об административном правонарушении от дата и другими материалами дела.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. 

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении ИП ФИО2 инспектором Управления Роспотребнадзора по адрес принято не было. 

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, о чем указывается в постановлении.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств не установлено. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда здоровью и жизни людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде приостановление деятельности работы.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, доказательства такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении представлены в полной мере.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, 17*** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - Индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: адрес на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления административной деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова