Дело №5-377/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2017 года город Сочи 

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Крижановская О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Картель-Юг» Жука В.В., 

<

данные изъяты>, по ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 02.06.2017 г. вынесенного старшим Государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому Краю и Республике Адыгея 

<

данные изъяты> должностное лицо директор Общества с ограниченной ответственностью «Картель-Юг» привлекается к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 03.04.2017 № 01-04-20/188 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Картель-Юг» с целью проверки фактов, изложенных в мотивированном представлении начальника отдела надзора за особо охраняемыми природными территориями и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности от 28.03.2017 №05/415.

В ходе проверки установлено, что 22.05.2001 года между ФГУ «Сочинский национальный парк» (арендодатель) и ООО «Картель - Юг» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, расположенного в Нижне - Сочинском участковом лесничестве в квартале 59, выдел 19,26,27,28,29,30,32,33, квартале 73 выдел 18,19,20,21,22,23,24,25 ФГУ «Сочинский национальный парк» общей площадью 16 га, на срок сорок девять лет.

Разрешенным видом пользования (деятельности) на предоставляемом в аренду земельном участке, является строительство и эксплуатация авто кемпинга с зоной отдыха.

Границы национального парка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2013 года № 534 «О расширении территории Сочинского национального парка».

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2013 г. № 534 «О расширении территории Сочинского национального парка» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Нижне - Сочинском участковом лесничестве в квартале 59, выдел 19,26,27,28,29,30,32,33, квартале 73 выдел 18,19,20,21,22,23,24,25 арендуемый ООО «Картель-Юг», исключен из состава земель ФГБУ «Сочинский национальный парк», однако категория земель остается «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Сочинский национальный парк» на вышеуказанные земельные участки не прекращено, иных правообладателей земельного участка в квартале 59, выдел 19,26,27,28,29,30,32,33, квартале 73 выдел 18,19,20,21,22,23,24,25 Нижне - Сочинского участкового лесничества проверкой не установлено.

Договор аренды земельного участка от 22.05.2001 № б/н, заключенный между ФГБУ «Сочинский национальный парк» и ООО «Картель-Юг» в отношении земельного участка площадью 16 га, расположенного в Нижне - Сочинском участковом лесничестве в квартале 59, выдел 19,26,27,28,29,30,32,33, квартале 73 выдел 18,19,20,21,22,23,24,25 является действующим в связи с наличием записи в ЕГРН о его государственной регистрации (№ 23-01.19-3.3.2001-23 от 30.07.2001).

Материалами дела об административном правонарушении от 02.06.2017 г. № 08-123-29-НО установлено, что ООО «Картель-Юг» осуществляет завоз грунта - V класса опасности для окружающей среды, код 81111112495, название: «Отходы грунта при проведении открытых землеройных работ, практически неопасные» с наличием в нем вкраплений отходов IV класса опасности для окружающей среды, код 89000001724, название: «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в Нижне - Сочинском участковом лесничестве в квартале 59, выдел 19,26,27,28,29,30,32,33, квартале 73 выдел 18,19,20,21,22,23,24,25 допущены нарушения природоохранного законодательства, предусмотренные п. 3 постановления Правительства РФ от 19.11.2012 г. № 1193. 

За выявленные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому Краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявил, уважительных причин неявки суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Росприроднадзора.

Привлекаемый к административной ответственности директор юридического лица ООО «Картель-Юг» ФИО1 с вышеуказанными выявленными нарушениями согласился, однако вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил земельным участком юридическое лицо фактически не пользуется из-за введенного на его территории решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.Сочи от 24 августа 2011 года № 26 режима функционирования «чрезвычайная ситуация». 

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно 4.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Перечень нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора утвержден постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 г. № 1193 и включает в себя:1.Осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. 2.Осуществление хозяйственной и иной деятельности на основании разрешительных документов, указанных в п. 1 настоящего перечня, с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды.3. Нарушение запретов в отношении осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, или невыполнение обязанностей по проведению мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении такой деятельности, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Вина должностного лица директора ООО «Картель-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена протоколом об административном правонарушении №№ от 02.06.2017 г., согласно которому были выявлены вышеперечисленные нарушения, распоряжением органа государственного надзора о проведением внеплановой проверки от 03.04.2017 г. №№, Актом проверки территориальным органом Росприроднадзора соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды №№ от 23.05.2017 г., экспертным заключением ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному федеральному округу» согласно которого в результате исследования проб почвы установлено превышение относительно условно чистой зоны, протоколом измерения проб почвы №30 от 05.05.2017 г., протоколами морфологического состава №124 от 28.04.2017 г. и №123 от 27.04.2017 г., протоколом биотестирования проб отход № 123/1 и 124/1 от 27.04.2017 г., актами отбора проб №123 и 124 от 18.04.2017 г.. 

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в установленном законном порядке, в соответствии с положениями статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии должностного лица директора юридического лица ООО «Картель-Юг» ФИО1, и содержит все необходимые сведения для разрешения дела.

Таким образом, судья считает необходимым признать вину должностного лица директора ООО «Картель-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказаной.

Доводы представителя юридического лица о том, что завоз грунта на арендованный им земельный участок осуществляется для ликвидации чрезвычайной ситуации, в связи с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Сочи от 24.08.2011г. № 26, лицами, установленными данным решением, опровергаются сведениями, содержащимися в письме Главы Администрации МО г. Сочи (исх. от 17.03.2017 № №) о том, что режим функционирования «чрезвычайной ситуации» на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Нижне - Сочинском участковом лесничестве в квартале 59, выдел 19,26,27,28,29,30,32,33, квартале 73 выдел 18,19,20,21,22,23,24,25 не вводился.

Согласно Решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г.Сочи Краснодарского края от 24 августа 2011 года № 26 «О выполнении мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации в районе филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «

<

данные изъяты>» и производственной базы ОАО «

<

данные изъяты>», в связи с подтоплением и активизацией оползневых процессов» ООО «

<

данные изъяты>» рекомендовано реализовывать проектные решения необходимые для предотвращения развития чрезвычайной ситуации в указанном районе. Иных доказательств, подтверждающих передачу ООО «Картель-Юг» права владения и пользования данным объектом недвижимости другому лицу, суду не представлено.

В силу положений ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения, и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Санкция ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает все имеющиеся сведения о правонарушителе и другие обстоятельства дела, а так же в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает отсутствие обстоятельств отягчающих наказание и смягчающих наказание в отношении должностного лица ООО «Картель-Юг».

Учитывая вышеизложенное, также принимая во внимание все обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО «Картель-Юг» Жука В.В., 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч ) рублей.

Оплату штрафа производить по реквизитам: наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому Краю и Республике Адыгея), наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, Р/С 

<

***>, лицевой счет: 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 04811625060016000140.

Постановление на основании ст. 30. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.