Дело № 3а-150/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.12.2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 26 декабря 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Ярославля о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указано, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 24 февраля 2010 года с учетом дополнительного решения от 23 марта 2010 года удовлетворены частично исковые требования ФИО1 и других истцов о возложении обязанности на мэрию г. Ярославля проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Решение суда с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда вступило в законную силу 10 июня 2010 года. 

24 июня 2010 года взыскателем передан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда, 28 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов по г. Ярославлю УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство, однако данное решение в полном объеме не исполнено до настоящего времени. Изложенные обстоятельства указывают на нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с этим, административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение данного права, которую оценивает в 402 000 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика – мэрии города Ярославля ФИО2 возражал против требований. Пояснил, что длительность неисполнения судебного решения вызвана объективными причинами, которые выразились в большом объеме проведения работ, их сложности. Жилой дом является объектом культурного наследия, что влечет проведение необходимых разрешительных процедур, занимающих много времени. Также в ряде случаев собственники жилого дома безосновательно препятствовали проведению подрядной организацией капитального ремонта, либо неоднократно выражали несогласие с проектно-сметной документацией. Указанные обстоятельства приводили к затягиванию исполнения судебного акта не по вине мэрии города Ярославля. 

Представитель Управления федерального казначейства по Ярославской области и Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании возражала против требований административного истца, указав, что по заявленным требованиям надлежащим ответчиком является мэрия города Ярославля. Требования к государственным органам власти заявителем не предъявлено.

Департамент финансов мэрии города Ярославля в своем отзыве возражал против заявленных требований. Указал, что судебный акт исполнен частично. ФИО1 к ним по исполнению судебного акта никогда не обращался. Доказательств, свидетельствующих о каких-либо бытовых неудобствах, связанных с неисполнением решения суда, не представлено.

Иные участники процесса своих представителей в суд не направили, мнения по административному иску не представили. 

По запросу суда Межрайонным ОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области представлено исполнительное производство по исполнению решения Кировского районного суда г. Ярославля от 24 февраля 2010 года.

Заслушав явившихся участников процесса, судебного пристава-исполнителя ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, а также гражданское дело № 2-3/2010, находившегося в производстве Кировского районного суда г. Ярославля, материалы исполнительного производства № 13516/10/03/76, находящегося в производстве отдела судебных приставов Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), в редакции данного закона от 19 декабря 2016 года, граждане Российской Федерации при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа статьи 3 Федерального закона от 19.12.2016 N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера" положения данного закона применяются и в отношении исполнения тех судебных актов, которые были приняты и начали исполняться до 1 января 2017 года.

Кировским районным судом г. Ярославля рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», МУ «Ярославльобщежитие», Департаменту культуры Ярославской области, ОАО «РЭУ №1» о понуждении к проведению капитального ремонта в многоквартирном доме № по 

<

адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 24 февраля 2010 года с учетом дополнительного решения от 23 марта 2010 года и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 июня 2010 года на мэрию города Ярославля возложена обязанность по проведению капитального ремонта дома № по 

<

адрес>: произвести замену деревянных полов, лаг в жилых помещениях, а также в местах общего пользования; осуществить текущий ремонт крыши, кровли, обрешетки дома; произвести замену оконных блоков в доме во всех жилых помещениях, а также в местах общего пользования многоквартирного дома; произвести замену системы отопления, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме; произвести замену системы канализации в доме; произвести работы по ремонту фасада дома, в том числе и его цокольной части, устранить непрокрасы здания; произвести замену внутренней системы электроснабжения дома; отремонтировать вентиляционные шахты (каналы) дома; произвести капитальный ремонт по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундамента дома; произвести работы по устройству и восстановлению вентиляционных продухов дома; выполнить работы по устройству водоотлива у входа в дом; установить сливы на оконных проемах в доме; осуществить ремонт кирпичной кладки стены, перегородки, пола в теплоузле дома; осуществить горизонтальную и вертикальную гидроизоляцию основных стен спорного дома, гидроизоляцию фундамента с последующим их утеплением и устранением трещин; произвести работы по устранению трещин чердачного перекрытия, выполнить работы по устранению трещин в межплиточных швах дома; заменить балку перекрытия над техподпольем в квартире 2 дома; произвести замену дверных блоков (межкомнатных и в местах общего пользования) в жилых помещениях дома, кроме входных дверей в квартиры 5 и 3 дома; произвести работы по антисептированию и антиперированию деревянной стропильной системы дома.

Таким образом, в пользу ФИО1 как одного из истцов вынесено судебное решение, которым на орган местного самоуправления возложена неимущественная обязанность по выполнению ремонта дома № по 

<

адрес>, в том числе жилого помещения, собственником которого является административный истец.

Нарушение разумных сроков исполнения такого решения в силу статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ предоставляет ФИО1 право требовать компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Проверяя обоснованность заявленных ФИО1 требований, суд установил следующее движение по исполнению судебного акта Кировского районного суда г. Ярославля от 24 февраля 2010 года (дополнительного решения суда от 23 марта 2010 года).

Данное решение суда, а также дополнительное решение с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда, вступили в законную силу 10 июня 2010 года.

22 июня 2010 года ФИО1 был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда.

24 июня 2010 года ФИО1 обратился с заявлением в Кировский районный отдел судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, предъявив исполнительный лист ВС № 012735763. 

28 июня 2010 года на основании заявления административного истца и переданного им исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО18 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника мэрии города Ярославля.

09 июля 2017 года должником направлено письмо директору МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» о необходимости подготовки проектно-сметной документации.

12 июля 2010 года в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение о том, что выполнение ремонтных работ поручено МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля.

Согласно актам совершения исполнительных действий от 09 августа 2010 года, 21 сентября 2010 года ремонтные работы по адресу: 

<

адрес> не произведены и не начаты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО18 от 21 сентября 2010 года должнику - мэрии города Ярославля установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 октября 2010 года.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 25 октября 2010 года ремонтные работы по адресу: 

<

адрес> не произведены.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника 10 ноября 2010 года направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 06 декабря 2010 указано, что МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля составлена сметная документация на замену деревянных полов, лаг в жилых помещениях, а также в местах общего пользования; на замену оконных блоков и установке сливов на оконных проемах; на замену дверных блоков межкомнатных и в местах общего пользования. 

Поскольку дом относится к объектам культурного наследия «Дом жилой Донского» 18 ноября 2010 года получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденное приказом директора Департамента культуры Ярославской области № 786, в части работ по замене оконных и дверных блоков, ремонту крыши, вентканалов, чердачного перекрытия, ремонту фасадов.

08 декабря 2010 года выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденное приказом директора Департамента культуры Ярославской области № 851, в части работ по замене системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, системы электроснабжения с установкой приборов учета, по замене оконных блоков, усилению фасадов.

МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля ведется подготовительная работа по оформлению документов для разработки проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ по текущему ремонту крыши, кровли, обрешетки; по замене системы канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения, внутренней системы электроснабжения; по ремонту фасада в том числе его цокольной части, устранении непрокрасов здания; по капитальному ремонту по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундамента; по ремонту вентиляционных каналов (шахт); по устройству и восстановлению вентиляционных продухов; по устройству водоотлива; по ремонту кирпичной кладки стены, перегородки, пола в теплоузле; по устройству горизонтальной и вертикальной гидроизоляции основных стен, фундамента с последующим их утеплением и устранением трещин; по устранению трещин в чердачном перекрытии и в межплиточных швах; по замене балки перекрытия над техподпольем в кв. № 2; по антисептированию и антиперированию деревянной стропильной системы дома. Впоследствии проектно-сметная документация должна быть направлена в ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» для проверки и последующего проведения конкурсной процедуры.

Судебным приставом-исполнителем в адрес мэрии г. Ярославля 26 ноября 2010 года направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля на данное требование дан ответ, содержащий сведения, аналогичные тем, что были изложены в ответ на требование от 10 ноября 2010 года.

24 октября 2010 года и 07 декабря 2010 года запрошены технические условия в МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» и ОАО «Управдом Кировского района» соответственно.

04 февраля 2011 года получены технические условия от ОАО «ТГК-2», 07 февраля 2011 года получены технические условия от ОАО «Управдом Кировского района».

08 апреля 2011 года мэрия города Ярославля обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 04 мая 2011 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части наложения на должника обязанности по проведению ремонтных работ дома № по 

<

адрес> до 31 декабря 2011 года.

15 августа 2011 года заключен муниципальный контракт № 98-К-11 с ООО «СК Инжиниринг» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта культурного наследия. 

21 октября 2011 года проектная документация, разработанная ООО «СК «Инжиниринг», направлена на согласование в Департамент культуры Ярославской области.

Департаментом культуры Ярославской области 14 ноября 2011 года отказано в согласовании представленной проектной документации, поскольку она разработана ООО «СК Инжиниринг», не имеющим лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, кроме того, документация не соответствовала условиям задания № 786 от 18 ноября 2010 года, а именно: отсутствует заключение по результатам инженерного обследования основных строительных конструкций; отсутствуют рабочие чертежи на оконные заполнения; отсутствует проект усиления фундаментов (представлена схема усиления основания фундамента под наружные стены); отсутствует проект реставрации фасадов; отсутствуют чертежи на ремонт крыши, чердачного помещения. Проектно-сметная документация была направлена на доработку.

23 ноября 2011 года Департаментом культуры Ярославской области вновь отказано в согласовании представленной проектной документации, поскольку она не соответствовала условиям задания № 786 от 18 ноября 2010 года.

28 ноября 2011 года заключен муниципальный контракт с ООО «Тауэр XXI» на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома со сроком выполнения работ 25 декабря 2011 года. Данные работы были выполнены и приняты в январе 2012 года.

29 декабря 2011 года мэрия города Ярославля вновь обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 ноября 2012 года.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 09 февраля 2012 года в предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля от 24 февраля 2010 года отказано.

27 января 2012 года Департаментом культуры Ярославской области, рассмотрев заявление о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой Донского», выдало задание от 26 января 2012 года № 2/12 на проведение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации.

Договоры на проведение государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой Донского» на предмет их возможности (невозможности) были заключены с государственными экспертами Васильевой Т.Л., ФИО19 30 марта 2012 года.

30 апреля 2012 года составлен акт государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой Донского», согласно которому возможно проведение работ в соответствии с проектной документацией, разработанной ОАО «Ярреставрация» в 2011 году.

16 мая 2012 года в Департамент культуры Ярославской области направлено заявление о выдаче разрешения на проведение работ по капитальному ремонту объекта.

15 июня 2012 года Департаментом культуры Ярославской области в адрес МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля направлено письмо, согласно которому указано, что ОАО «Ярреставрация» подготовлен рабочий проект, который предусматривает проведение работ по ремонту внутреннего электроосвещения, силового электроснабжения, отопления, вентиляции, системы водоснабжения и канализации, а также отделку ряда помещений, реконструкцию фасадов, усиление фундаментов наружных стен и иные работы. 

02 июля 2012 года МКУ«Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля обратилось в Департамент культуры Ярославской области по вопросу согласования проектной документации на проведение работ по замене оконных и дверных блоков, ремонту фасада, ремонту помещений, усилению фундаментов, замене системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализационной системы, внутреннего электрооборудования с приложением документов, том числе проектной документации.

20 июля 2012 года Департаментом культуры Ярославской области указано, что утепление наружных стен с фасадной стороны здания невозможно, поскольку приведет к искажению облика фасада памятника.

06 августа 2012 года мэрия города Ярославля обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в пользу взыскателей, в том числе ФИО1 в части требований по утеплению основных стен дома. Основанием для обращения с данным заявлением послужило письмо Департамента культуры Ярославской области от 20 июля 2012 года.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2012 года отказано в прекращении исполнительного производства в части.

22 октября 2012 года направлена заявка на проведение процедуры размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме, предмет закупки – выполнение работ по капитальному ремонту памятника культурного наследия по адресу: 

<

адрес> (внутренние сети электроснабжения).

03 декабря 2012 года заключен муниципальный контракт на производство работ по ремонту внутренних сетей электроснабжения с ООО «Прима» сроком исполнения 25 декабря 2012 года.

10 декабря 2012 года Департаментом культуры Ярославской области выдано разрешение на проведение указанных работ сроком действия до 25 декабря 2012 года. Данные работы были выполнены и приняты 25 декабря 2012 года.

18 июля 2013 года заключен муниципальный контракт с ООО «Прима» на выполнение работ по капитальному ремонту объекта (цена контракта 4 546 466, 77 рублей), срок окончания работ согласно контракту - 25 ноября 2013 года.

19 августа 2013 года Департаментом культуры Ярославской области выдано разрешение на проведение указанных работ по сохранению объекта культурного наследия сроком действия до 25 ноября 2013 года.

13 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено предложение, согласно которому ФИО1 предложено с 16 сентября 2013 года предоставлять доступ подрядной организации ООО «Прима» для производства работ по капитальному ремонту объекта. Также судебным приставом указано, что 11 сентября 2013 года осуществлен выход по адресу, установлено, что собственники квартиры № 1 ФИО1 и ФИО5 не допускают подрядную организацию ООО «Прима» для проведения ремонтных работ.

20 сентября 2013 года составлен акт, согласно которому ООО «Прима» 23 сентября 2013 года должно приступить к работам по усилению фундамента, 24 сентября 2013 года – к работам по замене систем отопления.

19 сентября 2013 года собственникам помещений направлены уведомления о выполнении работ. Часть данных уведомлений вручена под подпись.

26 мая 2014 года ООО «Прима» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением о расторжении указанного муниципального контракта. Как указано в исковом заявлении с 23 августа 2013 года сотрудники ООО «Прима» пытались приступить к выполнению работ во исполнение муниципального контракта, однако жителями дома им было отказано в предоставлении доступа к объекту. ООО «Прима» обращалось в МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» по вопросу обеспечения возможности выполнения работ. 07 октября 2013 года ООО «Прима» было направлено предложение о расторжении муниципального контракта.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04 июля 2014 года муниципальный контракт от 18 июля 2013 года расторгнут.

Согласно письму Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 29.12.2014 г. МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» проводится работа по подготовке новой заявки на проведение торгов по выполнению капитального ремонта многоквартирного дома № по 

<

адрес>.

07 мая 2015 гола Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля сообщено, что разработана проектно-сметная документации на выполнение оставшихся видов ремонтных работ, во втором квартале 2015 года будет осуществлена подготовка документации для размещения муниципального заказа по отбору подрядной организации для выполнения ремонтных работ со сроком проведения электронного аукциона в третьем квартале 2015 года при условии выделения дополнительных бюджетных средств.

22 мая 2015 гола Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля сообщено, что разработана проектно-сметная документации на выполнение оставшихся видов ремонтных работ, во втором квартале 2015 года будет осуществлена подготовка документации для размещения муниципального заказа по отбору подрядной организации для выполнения ремонтных работ со сроком проведения электронного аукциона в третьем квартале 2015 года при условии выделения дополнительных бюджетных средств.

08 июня 2015 года актом судебного пристава- исполнителя установлено, что решение суда не исполнено.

09 июня 2015 года мэрия г. Ярославля обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24 февраля 2010 года на срок до 31 декабря 2016 года для проведения экспертизы по проекту, разработанному ОАО «Ярреставрация».

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2015 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Определением Кировского районного суда от 23 октября 2015 года удовлетворено заявление ФИО5 об изменении порядка исполнения решения суда в части работы по замене дверного блока, входной двери и оконных блоков в квартире № многоквартирного дома № по 

<

адрес>, в которой также проживает ФИО1 В пользу ФИО5 взыскана стоимость данных работ.

06 ноября 2015 года проведено совещание с участием заместителя директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, начальника и ведущего специалиста отдела разработки и реализации целевых программ департамента городского хозяйства, начальника проектно-сметного отдела МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, заместителя начальника отдела технического надзора МКУ, главного инженера ОАО «Ярреставрация», а также взыскателей ФИО5, ФИО20, на котором были согласованы спорные моменты, касающиеся производства ремонтных работ, снесения изменений в проектно-сметную документацию. МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» мэрии г. Ярославля поручено учесть все принятые решения при подготовке проектно-сметной документации.

27 ноября 2015 года Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля сообщено, что выполнение работ по корректировке проектной документации планируется на первый квартал 2016 года, а непосредственное выполнение работ возможно после процедуры отбора подрядной организации и заключения с ней муниципального контракта.

21 и 22 декабря 2015 года Департаментом городского хозяйства сообщено о том, что заключение договора по корректировке проектно-сметной документации возможно только при наличии в бюджете города необходимых средств на эти цели. Выполнение указанной работы планируется в первом квартале 2016 года после утверждения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год. 

23 декабря 2015 года Департаментом городского хозяйства сообщено о том, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля поручено при подготовке проектно-сметной документации предусмотреть в ней работы по замене всех дверных блоков, выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации планируется на первый квартал 2016 года. 

20 января 2016 года заключен договор с ООО «МАН» о проведении корректировки проектной документации, срок окончания работ по договору 22 февраля 2016 года.

10 марта 2016 года копия откорректированной проектной документации направлена судебному приставу-исполнителю.

Согласно письмам Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 26 сентября 2016 года и 23 ноября 2016 года указано, что сметная стоимость ремонтных работ составляет 11 626 109 рублей. Все бюджетные средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2016 году, были распределены на ремонт домов, судебные решения по которым вступили в законную силу ранее, поэтому финансовые средства на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выделены.

После выделения бюджетных средств на 2017 года в первом квартале 2017 года планируется направить в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля заявку на проведение процедуры торгов по выбору подрядной организации.

03 февраля 2017 года и 06 февраля 2017 года Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля сообщено, что проектная документация находится на корректировке, после корректировки и согласования проектной документации в первом квартале 2017 года планируется подготовка заявки на аукцион.

27 марта 2017 года Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля сообщено, что проектная документация находится на корректировке, после корректировки и согласования проектной документации во втором квартале 2017 года планируется подготовка заявки на аукцион.

03 апреля 2017 года и 12 апреля 2017 года Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля сообщено, что проектная документация находится на корректировке, после корректировки и согласования проектной документации во втором квартале 2017 года планируется подготовка заявки на аукцион.

02 мая 2017 года Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля сообщено, что проектная документация разработана, во втором квартале 2017 года планируется подготовка заявки на аукцион.

Согласно письму мэрии г. Ярославля от 09 июня 2017 года в ответ на обращение взыскателя ФИО5 указано, что корректировка и согласование проектно-сметной документации завершены в мае 2017 года. В настоящее время готовится заявка на проведения аукциона, до 15 июня 2017 года планируется направить заявку в департамент социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля.

Аналогичная информация содержится и в письме Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 14 июня 2017 года.

15 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении проектно-сметной документации.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 11 октября 2017 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 февраля 2018 года.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 55) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Таким образом, началом течения срока исполнения настоящего судебного решения является 24 июня 2010 года, в настоящее время решение суда в полном объеме не исполнено. Общий срок исполнения судебного акта на 26 декабря 2017 года составил – 7 лет 6 месяцев 2 дня.

Принимая во внимание срок исполнения судебного решения, установленный законодательством об исполнительном производстве, в два месяца, суд считает, что право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

Тот факт, что мэрии города Ярославля необходимо осуществить в рамках исполнительного производства большой и сложный объем работ, не свидетельствует о действиях должника в разумный срок. В указанный период времени административным ответчиком решение суда исполнено лишь частично: выполнен ремонт кровли и элекропроводки, а также частично ремонт жилого помещения, одним из собственников которого является ФИО1 При этом, большая часть работ осталась до настоящего времени не выполненной. 

Как указано в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016г. № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Действия мэрии г.Ярославля в период предоставленной отсрочки исполнения судебного акта на основании определения суда от 04 мая 2011 года нельзя признать эффективными и надлежащими, поскольку проектно-сметная документация изготавливалась ООО «СК Инжиниринг» длительное время, не была согласована компетентным органом.

Действия мэрии города Ярославля по истребованию технических условий, согласовании проектно-сметной документации являлись неэффективными, выходили за рамки разумных сроков.

В течение вышеуказанного срока исполнения имелись периоды, когда движения по исполнению решения суда со стороны мэрии города Ярославля фактически не осуществлялось: 24.06.2010г. – 24.10.2010г.; 8.12.2010г. - 4.02.2011г.; 7.02.2011г.- 15.08.2011г.; 25.12.2012г.- 6.03.2013г.; 19.11.2013г. – 7.05.2015г.; 24.06.2015г. – 6.11.2015г.; 7.11.2015г. – 20.01.2016г.; 25.05.2016г. – 10.05.2017г.; 11.05.2017г. – 29.12.2017г. 

Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя, многочисленные судебные споры не могут рассматриваться как действия административного ответчика по исполнению судебного акта, и данные события входят в общий срок продолжительности исполнения. 

Обращение 3 августа 2017 года в департамент объектов культурного наследия Ярославской области с заявлением об уточнении статуса объекта является запоздалым и данное обращение нельзя рассматривать как действие по исполнению судебного акта. 

В тоже время, имелись периоды, которые следует признать эффективными в действиях муниципального органа. В частности, с 26.10.2011г. по 27.01.2012г. – осуществление работ по ремонту кровли; с 27.01.2012г. по 13.07.2012г. – подготовка и проведение историко-культурной экспертизы, согласование проектно-сметной документации; с 3.12.2012г. по 25.12.2012г. – ремонт электропроводки; с 6.03.2013г. по 18.07.2013г., когда проведена процедура по отбору заказчика и заключен договор на проведение работ с ООО «Прима».

Анализируя период с 23.08.2013г. по 16.09.2013г., суд отмечает, что со стороны собственников жилого дома, в том числе и ФИО1, осуществлены действия по препятствованию ООО «Прима» к допуску на объект, требующий капитального ремонта. Однако, указанное поведение собственников жилого дома имело краткосрочный характер и не может рассматриваться судом как причина, повлекшая расторжение договора между мэрией города Ярославля и ООО «Прима». Из представленных документов, в том числе решения арбитражного суда от 04 июля 2014 года, иного не следует. 

Анализируя период обсуждения муниципальным органом и собственниками жилого дома многочисленных корректировок проектно-сметной документации на протяжении 2013г., 2015г.- 2017г., суд отмечает слабую организованность их проведения административным ответчиком, а также неэффективное поведение собственников, их представителей по реализации права на предоставление замечаний на документацию, что существенным образом привело к необоснованному затягиванию исполнения судебного решения.

Ссылка административного ответчика на отсутствие финансовых средств, не является уважительной причиной для неисполнения судебного акта и не свидетельствует о разумных сроках его исполнения.

На основании изложенного, учитывая длительность неисполнения судебного решения, бездействие или неэффективность действий обязанного к исполнению решения суда органа местного самоуправления в течении большей части периода исполнения данного решения, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено и в его пользу в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ подлежит взысканию компенсация за нарушение данного права. 

Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд принимает во внимание, что срок неисполнения решения является существенным. 

Суд учитывает заявление административного истца о том, что он проживает в неблагоприятных условиях. Данное обстоятельство свидетельствует о большой значимости исполнения судебного решения для ФИО1 

В тоже время, необходимо принимать во внимание, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не носит целью возместить заинтересованному лицу какие-либо материальные убытки, возникшие в связи с длительным неисполнением судебного решения, а также не является компенсацией морального вреда.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что разумной и справедливой компенсацией при установленных в данном деле обстоятельствах будет являться компенсация в размере 30 000 рублей.

Таким образом, административный иск ФИО1 удовлетворяется судом частично. 

Взыскание компенсации осуществляется с мэрии города Ярославля в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля, на который возлагается исполнение судебного решения о присуждении компенсации.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с мэрии города Ярославля в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета ФИО1: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.