по делу № 2а- 944/2021 

73RS0002-01-2021-001593-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 марта 2021 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - ФСС) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, содержащим требования: 

- о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2011 г. по 30.06.2011 г. - 100 руб.

Истец просит восстановить срок подачи искового заявления о взыскании с данного ответчика задолженности по штрафу. 

Иск обоснован тем, что на основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - Закон № 125-ФЗ) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №) 25.10.2005 г. был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении Ульяновском региональном отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору. 

Ответчику был присвоен регистрационный номер страхователя № 

24.09.2012 г. ответчик снят с регистрационного учета в Фонде на основании собственного заявления.

26.11.2012 г. ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения. 

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Непредставление страхователем установленной отчетности страховщику в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такой отчетности влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей, (в редакции действующей с 08.04.2013 г.).

На основании п. 6 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ штрафы могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание штрафов со страхователей осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки, пеней и штрафов в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать штрафы за счет иного имущества страхователя - юридического лица 

путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 ст. 26.6. Закона №125- ФЗ для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. 

Пунктами 10 и 12 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ определено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.

За названным страхователем за период с 01.01.2011 г. по 30.06.2011 г. образовалась задолженность по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 100 руб. 

Направленное в адрес страхователя требование об уплате указанной суммы задолженности не исполнено им в полном объеме в добровольном порядке в срок, установленный в требовании.

На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558, документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда б/н от 04.06.2019 г. «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

Отделением Фонда пропущен срок для принятия решения о взыскании вышеуказанных сумм задолженности.

Такой срок был пропущен вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением связано с необходимостью признания безнадежной к взысканию и списания задолженности ответчика перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Истец полагает, что при указанных выше обстоятельствах, в соответствии с законом имеются основания для взыскания с ответчика штрафа в обозначенной сумме. 

Административный истец - ФСС о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил. 

Административный ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Суд, рассмотрев данный административный иск, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему. 

Исковое заявление ФСС к названному ответчику подлежит отклонению по следующим основаниям. 

Заявителю, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом. 

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что на основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - Закон № 125-ФЗ) индивидуальный предприниматель индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении Ульяновском региональном отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору. 

Ответчику был присвоен регистрационный номер страхователя №. 

24.09.2012 г. ответчик снят с регистрационного учета в Фонде на основании собственного заявления.

26.11.2012 г. ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения. 

О данных обстоятельствах суду сообщил истец. Данные факты подтверждаются копиями документов, представленных истцом, в частности справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком по страхованию от несчастных случаев и в силу подпункта 8.7 пункта 1 статьи 18 данного закона вправе предъявлять в суду общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

С 01.01.2017 г. вопросы, связанные с обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, урегулированные в главе 1У.1 федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 данного федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Согласно п. 2 ст. 26.6 данного закона взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 26.6 данного закона до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 26.6 данного закона решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно пункту 10 ст. 26.6 данного закона заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Непредставление страхователем установленной отчетности страховщику в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такой отчетности влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей, (в редакции действующей с 08.04.2013 г.).

На основании п. 6 ст. 22.1. Закона №125-ФЗ штрафы могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание штрафов со страхователей осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки, пеней и штрафов в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать штрафы за счет иного имущества страхователя - юридического лица 

путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 ст. 26.6. Закона №125- ФЗ для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. 

Пунктами 10 и 12 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ определено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.

Как сообщает истец за страхователем - названным ответчиком за обозначенный период образовалась задолженность по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 100 руб. 

Истец суду не предоставил документов относительно оснований взыскания такого штрафа, направления страховщику требования об уплате такой задолженности, сославшись на уничтожение документов в связи с истечением срока их хранения. 

С учетом положений пунктов 10 и 12 ст. 26.6. Закона №125-ФЗ, части 1 ст. 286 КАС РФ, с учетом не предоставления истцом названных документов, учитывая обозначенный истцом период, за который такой штраф был взыскан, суд приходит к выводу о пропуске истцом указанного 6 –ти месячного срока обращения в суд. 

Сторона истца сообщила о пропуске такого срока обращения в суд. 

Первое обращение в суд с заявлением о взыскании такой недоимки имело место путем подачи настоящего искового заявления в суд - иск направлен в суд 10.02.2021 г. через организацию почтовой связи, то есть с пропуском установленного законом срока. 

Суд не усматривает в указанной истцом причине - большая загруженность в работе ФСС уважительную причину пропуска такого срока; оснований для восстановления такого срока в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ не имеется. Ходатайство ФСС о восстановлении такого срока подлежит отклонению. 

Данное обстоятельство - истечение установленного законом срока обращения в суд с данным административным иском, отсутствие уважительных причин пропуска такого срока, с учетом п. 5 ст. 180 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Таким образом, иск ФСС к указанному ответчику подлежит отклонению. 

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2011 г. по 30.06.2011 г. - 100 руб., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Г. Дементьев