Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

17 января 2019 года село Шебалино 

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Майманова А.М. на постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 13 декабря 2018 года, которым 

директор МКУ «ГОЧС и ЕДДС МО «Шебалинский район». (далее также - Учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (далее также – Постановление), 

УСТАНОВИЛ:

Жалоба защитника Майманова А.М. с просьбой Постановление отменить, производство по делу прекратить мотивирована тем, что в нарушение ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен 07.11.2018, тогда как событие административного правонарушения установлено 21.06.2018. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт надлежащего уведомления ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении. Имеющаяся в материалах дела отчетность внутренних почтовых отправлений не может являться таким доказательством, поскольку не содержит подписи ФИО1

Заслушав защитника Анакова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 данного Закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, Учреждением, директором которого является ФИО1, за май 2017 года предоставлены 26.03.2018 в ГУ – УПФ РФ в Шебалинском районе Республики Алтай оформленные в установленном порядке дополняющие сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, в нарушение установленного законодательством срока не позднее 15.06.2017. 

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно разъяснениям в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения директора Учреждения ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за май 2017 года начал исчисляться с 16 июня 2017 года и истек 15 июня 2018 года.

То есть на время как составления 07.11.2018 протокола об административном правонарушении, так и поступления 15.11.2018 указанного протокола на рассмотрение мировому судье данный срок истек.

Указанные обстоятельства при принятии к производству и рассмотрении дела мировым судьей во внимание не приняты, оценка им не дана.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обжалуемое Постановление вынесено в нарушение указанных норм за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

С учетом изложенного, Постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы сторон правового значения для правильного рассмотрения жалобы не имеют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Майманова А.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «ГОЧС и ЕДДС МО «Шебалинский район ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Э.Д. Унутов