Дело № 37RS0019-01-2023-000543-45 (2-684/2023)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Родионовой В.В.,

при секретаре Горгадзе А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Иваново к Администрации г.Иваново о возложении обязанности привести защитное сооружение в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Советского района г. Иваново, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях оформить право собственности на объект защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (инвентарный номер защитного сооружения 504-38) в установленном порядке; обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – убежище, расположенное по адресу: 

<

...> (инвентарный номер защитного сооружения 504-38) в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно:

1) Назначить ответственное должностное лицо в организацию, эксплуатирующую ЗС ГО, в обязанности которого входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

2) Разработать паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

3) Разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО.

4) Создать звенья по обслуживанию ЗС ГО.

5) Организовать готовность и использованию ЗС ГО по предназначению.

6) Спланировать и организовать выполнение мероприятий, а именно: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

7) Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

8) Обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

9) Обязать хранить следующую документацию: 1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. 2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. 3. Сигналы оповещения гражданской обороны. 4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. 11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. 12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. 13. Инструкция о мерах пожарной безопасности. 14. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. 15. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). 16. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. 17. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. 18. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. 19. Список телефонов.

10) Установить обозначение ЗС ГО.

11) Нанести на двери порядковый номер, белой краской с наружной и внутренней стороны двери.

12) Разработать документы по обследованию и оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

13) Выполнить расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.) Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей.

14) Разработать экспликацию помещений ЗС ГО.

15) Разместить на объектах защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

16) Провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

17) Расчистить пути эвакуации.

18) Обеспечить защиту первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, с обеспечением соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. 

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена Администрация г.Иваново, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ТСЖ «Каравайковой 132», Ивановский городской комитет по управлению имуществом, Департамент управления имуществом Ивановской области, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Иваново».

Определением Советского районного суда г.Иваново от 23 ноября 2023 года производство по делу по иску Прокурора Советского района г. Иваново к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о возложении обязанности оформить право собственности на защитное сооружение гражданской обороны и привести защитное сооружение в соответствии с требованиями законодательства прекращено.

В ходе рассмотрения дела представитель истца исковые требования уточнил, просил суд Администрацию г.Иваново в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

- привести защитное сооружение гражданской обороны – убежище, расположенное по адресу: 

<

...> (инвентарный номер защитного сооружения 504-38) в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно:

1) Назначить ответственное должностное лицо в организацию, эксплуатирующую ЗС ГО, в обязанности которого входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

2) Разработать паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

3) Разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО.

4) Создать звенья по обслуживанию ЗС ГО.

5) Организовать готовность и использованию ЗС ГО по предназначению.

6) Спланировать и организовать выполнение мероприятий, а именно: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

7) Установить автоматическую систему пожаротушения.

8) Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

9) Обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

10) Расчистить вход в ЗС ГО.

11) Оборудовать помещение санузлов в соответствии с п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583.

12) Заменить окрашенные резиновые детали уплотнителя металлических дверей.

13) Установить обозначения в ЗС ГО.

14) Нанести на двери порядковый номер, белой краской с наружной и внутренней стороны двери.

15) Разработать документы по обследованию и оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

16) Выполнить расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.).

17) Разработать экспликацию помещений ЗС ГО.

18) Разместить на объектах защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

19) Провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

20) Расчистить пути эвакуации и двери эвакуационных выходов.

21) Обеспечить защиту первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», с обеспечением соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

22) Устранить нарушение п. п «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - оборудовать светильники колпаками (рассеивателями).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по представленным истцом доказательствам в порядке заочного производства, о чем судом вынесено соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, по адресу: 

<

...> расположено защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер защитного сооружения 504-38).

Прокуратурой Советского района г. Иваново, в соответствии с поручением прокуратуры Ивановской области, проведена проверка соблюдения требований содержания ЗСГО, расположенных на территории Советского района г. Иваново, в том числе по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны, а именно защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе осмотра прокуратурой района 22 марта 2023 года совместно с должностными лицами ГУ МЧС защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 504-38, установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не назначено ответственное должностное лицо в организации, эксплуатирующих ЗС ГО, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.3 Правил),

- В укрытии отсутствует паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (п. 3.6 Правил).

- Не разработана проектно-сметная документация для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО (п. 1.3 Правил).

- Не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО (п. 1.4 Правил).

- Не организована готовность и использование ЗС ГО по предназначению (п. 1.7 Правил).

- Не спланировано и не организовано выполнение мероприятий, а именно: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользование; ЗСГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗСГО использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 1.8 Правил).

- Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил).

- Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и герметических дверей, и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил).

- В ЗС ГО не храниться следующая документация: 1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. 2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. 3. Сигналы оповещения гражданской обороны. 4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. И. Инструкции- по использованию средств индивидуальной защиты. 12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. 13. Инструкция о мерах пожарной безопасности. 14. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. 15. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). 16. Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью. 17. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. 18. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. 19. Список телефонов (п. 3.6 Правил).

- Отсутствует обозначение ЗС ГО (п.6.2.1 Правил).

- На дверях отсутствует порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон (п. 6.2.2 Правил).

Кроме того, в ходе обследования не предоставлены документы, подтверждающие выполнение (соблюдение) требований в области гражданской обороны для данного ЗС ГО, что указывает на наличие следующих нарушений:

- Не предоставлены документы по обследованию и оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (раздел IV Правил).

- Не предоставлены расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.) Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей (п. 6.2.4 Правил).

- Не предоставлена экспликация помещений ЗС ГО (п. 2.2 Правил).

- Не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок), п. 11 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее-ППР в РФ)).

- Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 10 Порядка, п. 15 ППР в РФ).

- Допущено размещение предметов (хозяйственная утварь, деревянные изделия) на путях эвакуации и у дверей эвакуационных выходов (п. 10 Порядка, пп. «б» п. 27 ППР в РФ).

- Не обеспечена защита первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX правил и приложениям № 1 и 2, с обеспечением соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 10 Порядка, п. 60 ППР в РФ).

Таким образом, на момент проверки соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, проведенной Прокуратурой Советского района г.Иваново, указанные объекты находились в ненадлежащем состоянии и не были готовы к приему укрываемых.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с положениями ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно отзыву МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в реестре федерального имущества сведения об объектах недвижимого имущества: защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, отсутствуют.

Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 года №Пр-1918, а также во исполнение приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 октября 2022 года №227 «О мерах по обеспечению оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», Межрегиональным территориальным управлением сформирован и согласован Главным управлением МЧС России по Ивановской области и утвержден губернатором Ивановской области, перечень защитных сооружений гражданской обороны по соответствующему субъекту Российской Федерации, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, учтены в данном перечне и подлежат передаче в городской округ Иваново.

С учетом особой важности реализации Поручения в условиях сложившейся геополитической и экономической обстановки Росимуществом в установленном порядке издан приказ от 12.10.2022 № 227, регламентирующий выполнение подведомственными территориальными органами необходимых мероприятий.

Согласно указанному выше приказу МТУ Росимущества сформирован перечень объектов защитных сооружений гражданской обороны, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для осуществления указанными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, и направлены в адрес ГУ МЧС России по Ивановской области для согласования.

Также, указанный перечень направлен в адрес Правительства Ивановской области с целью выявления потребности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Ивановской области, согласно вышеназванному Приказу для формирования и утверждения совместно с Главным управлением МЧС России по Ивановской области.

Согласно поручению Президента Российской Федерации от 11.10.2022 года №Пр-1918 по вопросам оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить государственную регистрацию права собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, включенные в перечень подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в срок до 26.10.2023 года.

В рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 №Пр-1918 ЗС ГО защитное сооружение гражданской обороны №504-38 включено в утвержденный 24.11.2022 Губернатором Ивановской области ФИО2 и временно исполняющим полномочия руководителя межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО3 перечень ЗС ГО и подлежат передаче в собственность городского округа Иваново.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.08.2023 года, нежилое помещение, подвал с кадастровым номером 37:24:030621:1166, расположенное по адресу: 

<

...> 14.08.2023 года является собственностью городского округа Иваново.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Федеральный закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет обязанность субъектов РФ и муниципальных образований по созданию и поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности. Следовательно, вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований.

В связи с тем, что защитное сооружение гражданской обороны №504-38 расположены в городском округе Иваново, суд приходит к выводу о том, что именно Администрация г.Иваново в силу приведенного выше правового регулирования обязана его содержать в надлежащем состоянии.

Непринятие мер по устранению ранее выявленных нарушений требований в области гражданской обороны ответчиком, в совокупности с выявленными нарушениями свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны, к которым относятся предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, и что ненадлежащее содержание и эксплуатация сооружений может вовлечь за собой негативные последствия в виде их разрушения и в дальнейшем невозможности использования по целевому назначению, а также создает угрозу жизни и здоровья населения района в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Поскольку защитное сооружение по вышеуказанному адресу, своего статуса, как защитного сооружения гражданской обороны, не утратило, и в настоящее время требуется выполнение определенных работ по приведению его в надлежащее состояние, принимая во внимание, что ненадлежащее состояние защитного сооружения является недопустимым исходя из предназначения данного объекта, являющегося противорадиационным укрытием, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком требований законодательства о надлежащем содержании данного защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, в связи с чем приходит к выводу о возложении на Администрацию г.Иваново обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию названного объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимости реализации поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 года №Пр-1918 в срок до 26.10.2023 года, является достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Иваново к Администрации г.Иваново о возложении обязанности привести защитное сооружение в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Иваново в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

- привести защитное сооружение гражданской обороны – убежище, расположенное по адресу: 

<

...> (инвентарный номер защитного сооружения 504-38) в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно:

1) Назначить ответственное должностное лицо в организацию, эксплуатирующую ЗС ГО, в обязанности которого входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

2) Разработать паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

3) Разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО.

4) Создать звенья по обслуживанию ЗС ГО.

5) Организовать готовность и использованию ЗС ГО по предназначению.

6) Спланировать и организовать выполнение мероприятий, а именно: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

7) Установить автоматическую систему пожаротушения.

8) Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

9) Обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

10) Расчистить вход в ЗС ГО.

11) Оборудовать помещение санузлов в соответствии с п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583.

12) Заменить окрашенные резиновые детали уплотнителя металлических дверей.

13) Установить обозначения в ЗС ГО.

14) Нанести на двери порядковый номер, белой краской с наружной и внутренней стороны двери.

15) Разработать документы по обследованию и оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

16) Выполнить расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.).

17) Разработать экспликацию помещений ЗС ГО.

18) Разместить на объектах защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

19) Провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

20) Расчистить пути эвакуации и двери эвакуационных выходов.

21) Обеспечить защиту первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», с обеспечением соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

22) Устранить нарушение п. п «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - оборудовать светильники колпаками (рассеивателями).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Родионова В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2024 года