Дело № 2- 3827/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., с участием помощника прокурора Советского района г.Улан-Удэ Тесленко Ю.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2. действующего на основании доверенности от 20.06.2017г. рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения об обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, обращаясь в суд просит обязать ответчика Министерство социальной защиты населения РБ обеспечить ФИО1, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, на территории г. Улан-Удэ в соответствии с действующим законодательством. 

В суде помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Тесленко Ю.В., истец ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме и показали, что истецявляется лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей после смерти матери ФИО11, умершей *** отец ФИО12 лишен родительских прав решением Советского районного суда г. ФИО3 Распоряжением администрации Советского района г. Улан-Удэ от 11.04.2013г. №... ФИО1 поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении с *** В настоящее время ФИО1, нуждается в жилом помещении, вынуждена проживать у родственников. Просят обязать ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения в г.Улан-Удэ.

Представитель ответчика ФИО2, в суде исковые требования не признал, суду пояснил, что истец состоит на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору найма жилого специализированного жилого помещения. Кроме того, жилье предоставляет в порядке очередности, обращаясь с такими требованиями истец нарушает права других детей сирот, стоящих в очереди, ответчик не занимается предоставлением жилья, также не предусмотрена солидарная ответственность по таким спорам, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Выслушав стороны, исследовав материал дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) (далее ФЗ № 159 от 21.12.1996г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта при достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Пунктом 3 статьи 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996г. установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке установленном законом субъекта РФ, формирует список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Пунктом 7 ст. 8 данного ФЗ № 159 от 21.12.1996г. предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, Благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 ФЗ№ 159 от 21.12.1996г.).

Статьей 6 Закона Республики Бурятия № 2897-IV от 27.09.2012г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия» установлено, что детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Отношения, связанные с учетом детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, регулируются Законом Республики Бурятия «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в закон Республики Бурятия « О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» № 3102-IV от 22.12.2012г. (далее закон Республики Бурятия № 3012-IV от 22.12.2012г.)

Частью 2 статьи 3 закона Республики Бурятия № 3012-IV от 22.12.2012г. предусмотрено, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список), осуществляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке установленном Правительством Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005г. № 102(в редакции от 04.09.2015г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено «Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(далее Положение), в котором указано, что уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт 2). 

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список) осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012г. № 3102 IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства. Список утверждается ежегодно руководителем Министерства в срок до1 июня текущего года.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (п.7 Положения).

Пунктом 10 Положения установлено, что при невозможности предоставления детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту их жительства, с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом вопросами предоставления специализированного жилья детям-сиротам и лицам, из их числа, в Республике Бурятия занимается Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Из свидетельства о рождении ... ФИО1. родилась *** отец: ФИО13, мать дондокова ФИО14.

Согласно свидетельства о смерти ... ФИО15 умерла *** произведена запись за №.... 

Заочным решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от *** ФИО16 *** рождения лишен родительских прав в отношении ФИО1

Распоряжением администрации Советского района г. Улан-Удэ от 11.04.2013г. № ... несовершеннолетняя ФИО1, *** г.рождения была принята на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением главы администрации Советского района ФИО17 от 25.04.2005г. №... над несовершеннолетней ФИО1 установлена опеки ФИО18

Согласно справке БТИ, выписки из Росреестра, у ФИО1 не имеется в собственности недвижимости, земельных участков.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечена, то она имеет право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законом.

Согласно справке с места жительства, выданной МКУ РБ «Управление информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ от 19.05.2017г. №... ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в связи с тем, что имеет временную регистрацию в г. Улан-Удэ, суд полагает, что требования истца о предоставлении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, на территории г. Улан-Удэ 

Доводы представителя ответчика о том, что Минсоцзащиты РБ не занимается предоставлением жилых помещений, жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются незаконными.

Гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законами и Постановлением Правительства Республики Бурятия.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Формирование и ведение Списка обеспечивает эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения(строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа,, заблаговременный учет детей-сирот и лиц, из их числа, установление нуждаемости, выявления злоупотреблений со стороны лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, допускаемых с целью обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, контроль за своевременным обеспечением лиц, указанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Пунктом 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого постановлением Правительства РБ от 31.03.2005г. № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты РБ.

Распоряжением правительства РБ от 15.04.2014г. №179-р утвержден технологический регламент («дорожная карта») по порядку формирования специализированного жилого фонда, в соответствии с которым на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ возложены лишь функции по объявлению торгов по приобретению благоустроенных жилых помещений для указанной категории лиц, заключению государственных контрактов и иные, не связанные с непосредственным предоставление жилых помещений.

Таким образом, суд признает исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах ФИО1, о возложения обязанности обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию права истца на предоставление жилья на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

р ешил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Дондокову Аяну ФИО4 года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства г.Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Мотивированное решение составлено 03.11.2017г.

Судья И.П. Николаева