УИД: 56RS0018-01-2025-002487-31

2а-3564/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К., 

при секретаре Бангояне Д.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП ФИО2 Акжигитовне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения в части, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является должником по исполнительному производству ..., возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании вступившего в законную силу решения Беляевского районного суда Оренбургской области от 06 сентября 2018 года, предмет исполнения - совместно с администрацией МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области и администрацией МО Беляевский район Оренбургской области в срок до 31 декабря 2019 года ликвидировать 3 свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов. 18 февраля 2025 года административным ответчиком принято постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству до 30 апреля 2025 года. Полагая указанный срок неразумным, несоответствующим обстоятельствам дела, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области просит суд:

- признать незаконным постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству ... в части установленного срока исполнения;

- обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3 принять по исполнительному производству новое постановление, в котором установить новый срок, позволяющий обеспечить исполнение требований исполнительного документа, но не ранее 30 июня 2025 года. 

Определением суда от 03 марта 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России. 

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель административного соответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть административное дело в порядке статьи 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из положений указанной нормы следует, что если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный судебным приставом-исполнителем, то последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Положения статей 12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Беляевского районного суда Оренбургской области от 06 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 29 ноября 2018 года, на администрацию муниципального образования Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, Министерство строительного, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства по Оренбургской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года ликвидировать свалки твердых бытовых отходов расположенные на земельных участках 500 м восточнее п.Новорловка Беляевского района Оренбургской области площадью 2,5 га, 800 м западнее дома №4 по ул.Полевой п.Бурлыкский Беляевского района Оренбургской области площадью 9 га, 1 500 м восточнее дома №37 по ул.Центральной п.Листвянка Беляевского района Оренбургской области площадью 4 га. 

На основании указанного решения суда 13 июля 2020 года выдан исполнительный лист ..., на основании которого 07 августа 2020 года в отношении Министерства строительного, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №...

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №... от 13 июля 2020 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Учитывая что определением Беляевского районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2019 года в порядке процессуального правопреемства должник Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области заменен на Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 сентября 2020 года произведена замена должника по исполнительному производству его правопреемником.

Определениями Беляевского районного суда Оренбургской области от 27 июля 2021 года, 21 марта 2022 года, 09 сентября 2022 года должнику по исполнительному производству предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 февраля 2022 года, 31 августа 2022 года, 30 июня 2023 года соответственно.

13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 ноября 2023 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный постановлениями от 13 октября 2023 года срок и от 21 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 18 марта 2024 года.

25 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 28 декабря 2024 года.

18 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2025 года.

Полагая, что вновь установленный срок для исполнения требований исполнительного документа не отвечает критерию разумности, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в пределах полномочий, представленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, направлено на обеспечение полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем основания для признания его незаконным отсутствуют.

Следует учитывать и то, что требования исполнительного документа как на дату вынесения оспариваемого постановления, так и на дату рассмотрения дела в суде не исполнены, данных, подтверждающих своевременное принятие должником конкретных мер, направленных на исполнение возложенной судом обязанности, не представлено.

Каких-либо доказательств того, что вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об установлении нового срока для исполнения нарушило права и законные интересы административного истца как должника по исполнительному производству, последним не представлено.

Ссылка административного истца на то, что установленный новый срок исполнения требований исполнительного документа с учетом объема подлежащего выполнению работ и других заслуживающих внимание обстоятельств является неразумным, отклоняется, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части срока исполнения судебных актов для должников, осуществляющих отдельные государственные полномочия. Как и прочие должники, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обязано исполнять требования исполнительных документов и нести установленную Законом об исполнительном производстве ответственность за их неисполнение.

Более того, оснований полагать, что установленный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа является неразумным, не имеется, поскольку должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения требований исполнительного документа, срок для исполнения требований исполнительного документа неоднократно продлевался и судебным приставом-исполнителем. Вместе с тем, каких-либо действительных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение возложенной судом обязанности Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области не совершено. 

Отсутствие достаточного финансирования, запрос Министерством субсидирования из областного бюджета о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области фактически ставит вопрос об отсрочке исполнение решения суда, в предоставлении которой судом ранее было отказано, в связи с отсутствием на то оснований.

Оснований переоценки выводов суда вынесшего вышеуказанные решение и определение в ходе рассмотрения настоящего административного иска Ленинским районным судом г.Оренбурга не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершить какие либо действия так же не имеется. 

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований административного искового заявления Министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП ФИО2 Акжигитовне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным постановления от 18 февраля 2025 года о назначении нового срока исполнения в части, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц 

Мотивированное решение по делу составлено 30 апреля 2025 года

Судья подпись О.К.Месяц