Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года 

<

...> 

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В., с участием представителей административного органа Бурой Л.О., ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе № от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе № от 30.10.2018 юридическое лицо акционерное общество «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление незаконным, защитник АО «Тандер» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование указав, что вменяемые правонарушения были выявлены в рамках планового выездного мероприятия по контролю, осуществленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области на основании Распоряжения от 29.01.2018 № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области С. В период с 15.02.2018 по 19.03.2018 проведена плановая выездная проверка общей продолжительностью 20 дней. Согласно Дополнению к распоряжению от 14.03.2018 плановая выездная проверка была продлена с 20.03.2018 по 16.04.2018. Таким образом, общая продолжительность проверки составила 40 рабочих дней. Однако в акте проверки № от 16.04.2018 указано, что продолжительность проверки составила 16 дней 185 часов. 

Распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой документарной/выездной проверки юридического лица от 29.01.2018 №, результаты проверки – акт, протокол об административном правонарушении № от 17.09.2018 и Постановление подлежат отмене, поскольку проведены с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно сведениям официального сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в трехлетний период предшествующий проведению проверки филиала АО «Тандер» в городе Мурманск Мурманской области, в отношении структурных подразделений АО «Тандер (филиальный) органами Роспотребнадзора проводились плановые проверки, общий срок которых уже составил более шестидесяти рабочих дней. Территориальными органами Роспотребнадзора, расположенными в субъектах РФ, в отношении филиалов АО «Тандер» за период 2016 – 2018 годов были осуществлены плановые выездные мероприятия по контролю, в значительной степени превышающие 60 рабочих дней. Таким образом, проверка Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в период с 15.02.2018 по 16.04.2018 проведена в нарушение установленного ч.4 ст. 13 Закона №» 294-ФЗ срока – 60 рабочих дней. Следовательно, плановая выездная проверка АО «Тандер» на территории Мурманской области в период с 15.02.2018 по 16.04.2018 назначена и проведена с нарушением положений ч.2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ.

В соответствии со ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежит отмене вышестоящим органом государственного контроля или судом на основании заявлению юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ к числу грубых нарушений относится нарушение требований, предусмотренных ч. 6 ст. 15 Закона № 294-ФЗ (в части превышения установленных сроков проведения проверок).

Указала, что правовых оснований для продления осуществленного мероприятия по контролю у Административного органа не имелось. Из распоряжения следует, что должностные лица обязаны были приступить к проверке не позднее 15.02.2018, а окончить проверку не позднее 19.03.2018, тогда как по некоторым объектам поднадзорной деятельности должностные лица приступили только с 01.03.2018, а в некоторых случаях выход на объект контроля был осуществлен только 14.03.2018, на всех подконтрольных объектах были отобраны образцы реализуемой пищевой продукции, отправленные в специализированное, подведомственное Административному органу учреждение. Из дополнения к распоряжению от 14.03.2018 основанием для продления установленного Распоряжением срока проведения планового мероприятия по контролю явилась необходимость проведения сложных и длительных лабораторных испытаний. Однако, по тем торговым объектам, где мероприятие по контролю было начато в срок – протоколы лабораторных испытаний и выданные на их основе заключения экспертов были оформлены в срок до 19.03.2018. Полагает, что оснований для продления срока проверки не имелось.

Вынесенное постановление является незаконным, поскольку оно вынесено по недействительным результатам проверки.

Кроме того, полагает, что постановление вынесено в нарушение положений части 4 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку постановлениями по делу об административном правонарушении № от 07.10.2018, вынесенным и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе – исполняющим обязанности Главного государственного санитарного врача в г.Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановлением от 30.10.2018 №, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в Печенгском районе – Главным государственным врачом по Печенгскому району Мурманской области М. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Поскольку нарушения законодательства были выявлены в ходе планового выездного мероприятия на основании Распоряжения от 29.01.2018 № и по существу представляют собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел подведомственно одному и тому же органу, в данном случае Административный орган должен был вынести одно постановление по делу об административном правонарушении, назначив наказание по правилам ч.2 ст. ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При наличии ранее вынесенных постановлений № и №, дополнительное привлечение АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением № от 30.10.2018 представляет собой повторное наказание за одно и тоже административное правонарушение. 

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от 30.10.2018 отменить.

В ходатайстве о приобщении доказательств по административному делу защитник АО «Тандер» ФИО4 указал, на нарушение ч.2 ст. 4.4 и ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 30.10.2018. В рамках планового, выездного мероприятия по контролю на основании Распоряжения от 29.01.2018 № в отношении 31 торгового объекта было осуществлено выездное мероприятие по контролю. По результатам проверки АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности постановлениями от *.*.* №, 84, 85 по ст. 6.4, ч.1 ст. 6.25, ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением от 10.09.2018 по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлениями от 17.10.2018 №, № по ст. 8.2, ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлениями от 24.10.2018 №, № № по ст. 6.3, 8.2, ч.1 ст. 14.543 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлениями от 06.11.2018 №, №, № по ст. 8.2, 6.4, 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением № от 14.11.2018 по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Полагает, что то обстоятельство, что нарушения имеют место по разным адресам осуществления деятельности АО «Тандер» в данном случае не является основанием для назначения самостоятельных наказаний, поскольку эти нарушения допущены в результате одного бездействия, выявлены в рамках одной проверки. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении Общества подведомственно одному должностному лицу. АО «Тандер», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.25, 6.3, 6.4, 8.2, ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. При указанных обстоятельствах постановление № от 30.11.2018 не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник Ластовская И.Ю. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании представители административного органа возражали против удовлетворения жалобы, полагая, что выездная плановая проверка проведена в отношении юридического лица в соответствии с требованиями закона, нарушений прав юридического лица не допущено. Вина общества в совершении вменяемого правонарушения доказана и подтверждена материалами дела, подержали доводы письменного отзыва. 

Выслушав представителей административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 15 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. 

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. 

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. 

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом 

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). 

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 введены в действие Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - СП 2.3.6.1066-01) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно пункту 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Пунктом 6.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

В соответствии с пунктом 6.4 СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Пунктом 7.4 СП 2.3.6.1066-01 определено, что этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В соответствии с пунктом 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Согласно 7.11 СП 2.3.6.1066-01 хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится.

Пунктом 8.5 СП 2.3.6.1066-01 определено, что при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Как следует из пункта 10.6 СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В силу пункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Пунктом 13.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно пункту 13.2. СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В силу пункта 13.4 СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Согласно пункту 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 введены в действие Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2001 № 3000), которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 (ред. от 27.03.2007) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 2.4 СП 1.1.1058-01 (ред. от 27.03.2007), производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 (ред. от 27.03.2007) программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, согласно пункту 3.8. СП 1.1.1058-01 (ред. от 27.03.2007).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области С. от 29.01.2018 в отношении АО «Тандер» проведена плановая выездная проверка. 

Проведение плановой проверки согласовано прокуратурой Мурманской области.

Дополнением от 14.03.2018 к Распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица АО «Тандер» от 29.01.2018, в связи с необходимостью проведения сложных и длительных лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» в соответствии с п. 3, 10 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ит индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок проведения проверки продлен на 20 рабочих дней с 20.03.2018 по 16.04.2018.

В ходе проверки, проведённой по адресу Мурманская область, Печенгский район 

<

...>, магазин «Магнит» АО «Тандер», выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 фактически допущен перекрест продовольственных и непродовольственных товаров. 05.03.2018 с 10 часов 07 минут до 14 часов 23 минут при обследовании установлено, что транспортные тележки с продовольственными товарами, в том числе с овощами и фруктами, развозятся в торговые отделы через отдел по реализации бытовой химии, на момент проверки указанный отдел частично заставлен транспортными тележками с овощами и фруктами.

В нарушение п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 в магазине все холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

В нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 фактически в магазине не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов ввиду того, что в складских помещениях и торговых отделах магазина (за исключением складского помещения и торгового отдела по реализации алкогольной продукции) не установлены термометры и психрометры для контроля температурно-влажностного режима хранения продуктов.

В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1066-01, в магазине не соблюдаются условия хранения хлеба и хлебобулочных изделий, так как при проведении проверки 05.03.2018 установлено, что хранение хлеба и хлебобулочных изделий организовано на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, на расстоянии 27 см от пола.

В нарушение п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 в магазине допущено использование разделочного ножа без маркировки, используется доска с маркировкой сыр и два разделочных ножа, маркировка сыр имеется только на одном ноже. Не выделено специально отведенного места для хранения данного разделочного инвентаря. Разделочный инвентарь для фасовки сыра хранится в моечной, рядом с раковиной для мытья рук персонала на коробе, на котором также хранится ветошь, чистящее средство «блеск, стекло, зеркало», дезинфицирующее средство Ника Хлор», моющее средство «Clean Glass» (для оргтехники), стиральный порошок «Ariel».

В нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01в магазине не соблюдаются требования к маркировке и хранению уборочного инвентаря для уборки туалета. На момент обследования в моечной под 2-х гнездной мойкой организовано совместное хранение уборочного инвентаря для уборки туалета (ведро с маркировкой «Туалет», рядом тряпка) и уборочного инвентаря для уборки других помещений магазина (три ведра, на двух ведрах отсутствует маркировка и на одном ведре непонятная маркировка) не представлена швабра для уборки туалета.

В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 на момент обследования отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства «Ника Хлор».

В нарушение п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 не обеспечено прохождение профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации в полном объеме, допущены лица, не прошедшие профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, а именно К. принята на работу 01.12.2017 на должность продавец, при этом сведения в ее личной медицинской книжке № о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации от 13.02.2018.

Порядок проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследований установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 3202-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых поводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Пунктом 20 приложения 3 к Приказу № 302-н установлено, что в списке контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименование вредного производственного фактора согласно Перечню факторов, также вредных производственных факторов, установленных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, также используя эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Пунктом 21 приложения 3 к Приказу № 302н установлено, что список контингента, разработанный и утвержденный работодателей в 10 дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

В ходе проверки установлено, что не представлены списки контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра за 2017 год, утвержденные работодателем АО «Тандер», отсутствует подтверждение о направлении данных утвержденных списков в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 допущено совместное хранение санитарной (жилета) и домашней одежды (кофты, брюк).

В нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники магазина не обеспечены колпаком или косынкой.

В нарушение требований СП 1.1.1058-01 АО «Тандер» не разработана программа производственного контроля и не обеспечено проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при хранении и реализации продукции, а также на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье. Не представлена программа производственного контроля и не представлена информация о выполнении программы производственного контроля, в том числе в части контроля качества воды по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим, химическим, радиационным показателям безопасности, воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность), за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей и т.д.

В ходе проверки, проведенной 07.03.2018 в период с 11 часов до 14 часов по адресу: 

<

...> в магазине Магнит АО «Тандер» выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01, а именно:

В нарушение п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 в торговой зоне торгового зала № 1 с выделенной кассовой зоной расположены стеллажи для реализации слабоалкогольной, кондитерской, газетно-журнальной продукции и товаров по акциям, также в торговом зале № 1 установлено 2 низкотемпературных банета «Frostor» с мороженным в ассортименте, которые не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

В нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 фактически не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов ввиду того, что в трех складских помещениях и в охлаждаемых камерах магазина не установлены термометры и психрометры для контроля температурно-влажностного режима хранения продуктов.

В торговом зале № 2 установлен низкотемпературный банет № 3, предназначенный для реализации (хранения) мороженной пищевой рыбной продукции и замороженных продуктов, в котором реализуются (хранятся) крабовые палочки в таре поставщика, нерасфассованные в потребительскую упаковку. Фасовку потребитель осуществляет самостоятельно. Этикетка на таре поставщика отсутствует, в нарушение п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01.

Нарушен пункт 7.8 СП 2.3.6.1066-01, поскольку в складском помещении для хранения безалкогольных и слабоалкогольных напитков упаковки с пивом «Жигулевское», квасом «Очаковский», газированным напитком «Coca-Cola» хранятся непосредственно на полу.

В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1066-01 хранение хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется на стеллажах на расстоянии 27 см от пола, то есть на расстоянии менее 35 см от пола.

Хранение уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств организовано в моечной. Инвентарь не промаркирован, отдельный уборочный инвентарь для уборки туалета не выделен и хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений, в нарушении п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01. 

В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01, применяется дезинфицирующее средство «Альциона-Хлор», инструкция по применению которого не представлена.

Фактически работники магазина не обеспечены колпаком или косынкой в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

Нарушен пункт 13.1 СП 2.3.6.1066-01, так как фактически к работе допущены лица, не прошедшие профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию: работник П. принята на работу 24.01.2018 на должность продавца, в личной медицинской книжке № отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В нарушение Приказа № 302н не представлены списки контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра за 2017 год, утвержденные работодателем Аор «Тандер», а также отсутствует подтверждение о направлении данных утверждённых списков в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

В нарушение п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 не соблюдается периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у работника А., у работника Б.

В представленной программе производственного контроля магазина отсутствует перечень возможных аварийных ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Нарушения выявлены должностными лицами, уполномоченными на проведение поверки, отражены в протоколах осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.03.2018 и от 07.03.2018, в срок установленный для проведения проверки. При проведении проверки присутствовали директора магазинов «Магнит».

В рамках плановой выездной проверки проведено санитарно-эпидемиологическое обследование, используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, по адресам осуществления деятельности Ленина, 16 и ФИО5 д.11 в г. Заполярный Печенгского района Мурманской области, по результатам которого составлено экспертное заключение № от 26.03.2018, составлено экспертное заключение по выполнению государственного задания по установлению соответствия (несоответствия) проектной, технической и иной документации, работ, услуг № от 28.03.2018, составлено экспертное заключение по выполнению государственного задания по гигиенической оценке физических факторов № от 28.03.2018, в которых установлены нарушения требований закона.

По результатам плановой выездной и документарной проверки в отношении АО «Тандер» был составлен Акт проверки от 16.04.2018, выданы предписания по устранению выявленных нарушений.

По факту выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в отношении АО «Тандер» 17.09.2018 уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Мурманской области в Печенгском районе составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено 30.10.2018 в отсутствие законного представителя АО «Тандер» уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Тандер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Тандер» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе – главный государственный санитарный врач по Печенгскому району М. пришла к обоснованному выводу о виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление административного органа о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

АО «Тандер» обстоятельства вменяемого события и вина в совершении инкриминируемого правонарушения в настоящей жалобе не оспариваются.

Довод АО «Тандер» о том, что проверка проведена с нарушением требований закона № 294-ФЗ, опровергается исследованными материалами дела и основан на неверном толковании норм права.

Согласно статье 11 Закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Статьей 12 Закона № 294-ФЗ установлено, что предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 

Положениями частей 1 и 4 статьи 13 Закона № 294-ФЗ определено, что срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней. 

Частью 3 статьи 13 Закона № 294-ФЗ установлено, что в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Из анализа действующего законодательства следует, что срок плановой проверки может быть продлен при проведении длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований.

В данном случае по распоряжению № от 29.01.2018 продление срока проведения проверки было обусловлено необходимостью получения результатов исследования повторно отобранных проб от 22.03.2018 (удвоено-объединенной пробы для повторных исследований) и их анализа для принятия мер реагирования.

В соответствии с п. 17. Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №, в целях применения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты (далее - объекты государственного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов государственного надзора к категориям риска согласно приложению. 

Согласно подпункту «а» пункта 18 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре отнесение объектов государственного надзора к категориям риска осуществляется решением главного государственного санитарного врача Российской Федерации или главного государственного санитарного врача Федерального медико-биологического агентства - при отнесении объектов государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска.

В соответствии с пунктом 20 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в календарном году. 

Решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (в ред. от 27.10.2017) деятельность АО «Тандер» и используемые им объекты на территории Мурманской области отнесены к категории чрезвычайно высокого риска.

Согласно статье 13.3 Закона № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Проведенная плановая проверка в отношении АО «Тандер» включена в план проведения проверок на 2018 год, согласована Прокуратурой Мурманской области.

Таким образом, требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона РФ N 294-ФЗ при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу не установлено.

Доводы жалобы о нарушении административным органом положений ч.2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела несостоятельны.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Данные положения закона административным органом учтены. Перечисленными в жалобе постановлениями АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности за совершение разных правонарушений, совершенных в разное время и разных местах, разными действиями, постановления вынесены разными должностными лицами Территориальных отделов Управления Роспортребнадзора по Мурманской области, оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, довод заявителя, что АО «Тандер было привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения повторно не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе свидетельствуют о несогласии АО «Тандер» с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, однако не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе № от 30.10.2018 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу защитников АО «Тандер» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В.Алимова