Дело № 12-69/2017

РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г., 

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» С. Р.Т. от 04.09.2017г., которым 

ФИО1, 10***, ранее к административной ответственности привлекавшийся 10.04.2017г. по ст.12.1 ч.2 КоАП РФ (штраф 500 руб.), 10.04.2017г. по ст.12.5 ч.1 КоАП РФ (штраф 500 руб.), 18.03.2017г. по ст.12.5 ч.1 КоАП РФ (штраф 500 руб.), 16.03.2017г. по ст.12.5 ч.1 КоАП РФ (штраф 500 руб.), 17.02.2017г. по ст.12.2 ч.1 КоАП РФ ( предупреждение),

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» С. Р.Т. от 04.09.2017г., указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что ФИО2 руководствовался законом, вынесенным Правительством РФ и утвержденным по переоборудованием машин газобаллонным оборудованием от 2015 года. ФИО3 с г.н. *** была оборудована газобаллонным оборудованием в 2003 году, соответственно закон, вступивший в силу с 2015 года, не распространялся на данный автомобиль. 

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2017 г. № ***, вынесенное в отношении водителя ФИО1, производство делу прекратить.

ФИО1 и его защитник Андреев Г.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебном заседании государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» С. Р.Т. с жалобой не согласился, считает постановление законным. Суду пояснил, что в конструкцию автомобиля внесены изменения после его выпуска и без разрешения ГИБДД, чем нарушен п.7.18 Основных положений ПДД РФ.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 года, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого, в силу требований ст.1, являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

В соответствии с п.4 ст.22 данного Федерального закона единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что 04.09.2017г. в 14 час.45 мин. у *** в нарушение п. 7.18 Приложения к "Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. ФИО1 управлял транспортным средством ***, в конструкцию которого были внесены изменения, а именно: установлено газобаллонное оборудование, без соответствующего разрешения государственной автомобильной инспекции. 

В связи с чем 04.09.2017г. государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» С. Р.Т. в отношении ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания по п. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, по мнению суда не состоятельны, по следующим основаниям.

На основании п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711, на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно ст.16 данного Федерального закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Положения данного Федерального закона конкретизируются в Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 "О правилах дорожного движения". В частности, согласно пункту 7.18 Приложения к этим Основным положениям "Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" (в редакции Постановления от 23.07.2016 года №715) запрещена эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877 (в ред. решений Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013 г. №6, от 14.10.2015 г. №78, от 11.07.2016 г. №56) проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, проводится в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве - члене Таможенного союза, в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения (п. 72); внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза (п. 78).

Проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию согласно пункту 75 указанного Технического регламента осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 76 названного Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77: 

1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 

2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (п. 79 Технического регламента).

При этом, номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (п. 80 Технического регламента).

Как установлено судом, ФИО1 является водителем по договору у индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно пассажирские перевозки автомобильным транспортом, в том числе, с использованием автомобиля 3275-02 г.н. Н 002 ЕН 73. 

Из постановления по делу административном правонарушении от 04.09.2017г., постановленного в отношении ФИО1, следует, что он, являясь водителем, в нарушении требований п.7.18 Основных положений ПДД РФ, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, управлял автомобилем, в конструкцию которого были внесены изменения без разрешения государственной автомобильной инспекции. 

Административная ответственность по ч.1 12.5 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 ст.12.5 КоАП РФ.

Таким образом, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, является управление транспортного средства при наличии условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации эксплуатация данного транспортного средства запрещена. 

Суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказанной, подтвержденной представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

ФИО1 не оспаривается тот факт, что изменения в конструкцию автомобиля внесены после его выпуска. 

При этом материалы дела содержат документы (договор на установку комплекта газобаллонного оборудования от 03.07.2017г., акт приемки-сдачи транспортного средства на переоборудование для работы на сжиженных нефтяных газах от 03.07.2017г., свидетельства о проведении периодических испытаний газобаллонного оборудования от 03.07.2017г., заявление-декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства от 03.07.2017г., протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями от 03.07.2017г., заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства от 24.04.2017г.), оформленные лишь в 2017г.

Доказательств того, что газобаллонное оборудование установлено на указанное выше транспортное средство в 2003г., материалы дела не содержат, а поскольку в силу вышеприведенных норм установление газобаллонного оборудования признается изменением конструкции транспортного средства только с 1 января 2015 года (переходный период до 1 июля 2016 года, то суд приходит к выводу, что водителем ФИО1 не были выполнены указанные выше требования закона, т.к. 04.09.2017г. был установлен факт участия транспортного средства, под его управлением в дорожном движении, при наличии произведенного переоборудования без соответствующего разрешения компетентного органа. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы государственным инспектором по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Не признании ФИО1 вины в совершении административного правонарушения суд расценивает как реализацию им своего права на защиту, с целью избежать ответственности за содеянное.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, личности вины, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» С. Р.Т. от 04.09.2017г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.5 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г.Трубачева