Дело № 5-15/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2021 года

12 марта 2021 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, зал. 21,

с участием защитника ТСН «Английская набережная №» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя КГИОП ФИО2., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении 

ТСН «Английская набережная №», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 26.11.2020 №, составленного главным специалистом-юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ФИО3, следует, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом князя ФИО4», на основании решение Малого Совета Санкт-Петербургского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о создании ТСН «Английская набережная №», в обязанности которой согласно Уставу входит, в том числе организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту, эксплуатации и управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме при использовании квартир №№, № расположенных в указанном объекте.

ДД.ММ.ГГГГ КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия составлен акт систематического наблюдения за объектом культурного наследия, в ходе которого установлено, что в КГИОП на рассмотрение и согласование поступили акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта и научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта (комплексный ремонт, приспособление для современного использования квартир №№, №, №, реставрация входного холла и парадной лестницы) от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения указанных документов установлено, что в помещениях квартир № № и № лицевого флигеля по 

<

адрес>. выполнен демонтаж исторического лепного декора стен и потолков, а именно: в 

<

адрес> комнате № (бывшая прихожая) отсутствует по периметру профилированная рама на потолке; в комнате № отсутствуют лепные венки, украшающие разделяющую потолок балку; лепной круг с розеткой в центре, в углах фигурные филенки, по периметру профилированные тяги с лепными иониками; в комнате № отсутствуют лепной декор на потолке; декорированные балки оформленные лепкой в виде розеток, порезок, профилированных тяг; лепная розетка с листьями аканта, в боковых частях потолка, также овальные розетки с геометрическим орнаментом и листьями аканта; профилированный карниз; в комнате № отсутствуют в центре лепная розетка геометрического орнамента в форме четырехугольника (в мавританском стиле); фриз; отделанные снизу лепные панели с деревянной полочкой на стенах, а выше панели на всю высоту украшенные лепным орнаментом в мавританском стиле; дубовая облицовка прямоугольной арки, с двумя резными кронштейнами в углах декорирована резным орнаментом; в помещении № отсутствует штукатурный слой трех сводов; у ребра центрального свода отсутствует декорированная орнаментованная лепка; в центре - розетта; отсутствуют межкомнатные двухстворчатые двери, декорированные фигарейными филенками, квадратными и в форме ромба. В 

<

адрес> комнате № (прихожая) отсутствуют лепной декор на потолке; по периметру профилированный карниз; в поле плафона профилированная рама; в угловых полях картуши; в центре фигурная розетка; в комнате №№,№,№ отсутствует лепной декор на потолке, по периметру профилированный карниз большого выноса, декорированного модульонами, листьями и иониками; по периметру стен комнат - декорированные полуколонны с базами и капителями; фриз, декорированный плотным горельефным орнаментом из провисающих гирлянд и медальонов с мужскими профилями, полосой иоников и сухариков; десюдепорт, обрамленный лепной порезкой, в поле стены - провисающие лавровые гирлянды с фестонами, лентами и бантом; в комнатах №№, №, №, №, № отсутствуют перегородки между комнатами; лепной декор на полотке; по периметру профилированный карниз большого выноса, декорированный модульонами, полосами из листьев и лавровых гирлянд; в поле плафона широкие филенки, заполненные лавровыми гирляндами; в угловых фигурных полях крупные картуши; в центре плафона широкая филенка; пилястры коринфского ордера с канелированным стволом; фриз с плотным орнаментом; в комнате № отсутствуют лепной декор на потолке, по периметру стен профилированный карниз; падуга; в поле плафона широкая профилированная рама; внутренняя фигурная тяга с картушами; в центре фигурная розетка из картушей и филенок, расположенных по кругу вокруг центральной круглой розетты; в комнате № отсутствуют лепной декор на потолке; по периметру стен профилированный карниз декорированный сухариками; в поле плафона широкая профилированная рама с ложчатым орнаментом; внутренняя фигурная тяга перебита по сторонам и углам виньетками; в центре - фигурная розетка; расположенный по кругу вокруг центральной круглой розетты с орнаментом - меандр, лавровая гирлянда, листья; в комнате № в кирпичной стене устроен монтажные проем соединяющий комнату с помещением лестницы, что нарушает перечень предметов охраны объекта, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, которым является в том числе исторические наружные и внутренние капитальные стены, материал (кирпич). Во всех помещениях штукатурный слой полностью демонтирован до кирпичной кладки, утрачена лепка, имеются участки деструктивного, слабодержащегося кирпича. Подоконные доски в квартирах №№, №, выполненные из светло-серого мрамора, отсутствуют; дверные заполнения и дверные коробки, декорированные фигарейными филенками, квадратными и в форме ромба, профилированные наличники, откосы и отделка внутренней стороны перемычек (дверная коробка) отсутствуют; во всех помещениях отсутствуют напольные покрытия, выполнено устройство бетонного пола-стяжки; межэтажные перекрытия плоские; позднейшие, бетонные, по металлическим балкам с нарушением исторический отметок, что нарушает предмет охраны Объекта, которым является, в том числе отметки междуэтажных перекрытий.

В 

<

адрес> помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, стены оклеены обоями в несколько слоев, имеется карниз и падуга; капитальная стена образует нишу закругленной формой.

Вход в 

<

адрес> парадной лестницы оформлен двустворчатой дубовой филенчатой дверью с дубовой дверной коробкой, тогда как второй выход из квартиры оборудован металлической дверью. Вход в квартиры №№, № и подвальное помещение имеют металлическую дверь. Таким образом, предмет охраны и архитектурно-художественная отделка, указанная в описи архитектурно художественных элементов интерьера в квартирах № №, №, утрачены. 

КГИОП выданы задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ, №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по демонтажу архитектурно-художественной отделки интерьеров проведены без письменного разрешения КГИОП. Проектная документация на проведение указанных работ в КГИОП не поступала, разрешение на производство указанных работ КГИОП не выдавал. 

ДД.ММ.ГГГГ № в КГИОП представлено заявление о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ в помещениях квартир № № и №, включающее рабочую документацию: техническое заключение по результатам инженерного обследования технического состояния конструкций указанных квартир; заключение микологической экспертизы; отчет по техническому обследованию вентиляционных каналов и дымоходов; проект противоаварийного ремонта дефектных строительных конструкций в кв. №, №, № и прилегающих к ним местам общего пользования. Разрешение было выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в КГИОП повторно поступило заявление о выдаче разрешения на продление срока проведения работ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

Рабочей документацией по устранению аварийности предусмотрено сохранение и усиление существующих дефектных деревянных конструкций, усиление перемычки над главным входом и опирание существующей металлической балки подвального перекрытия на новую балку. Какие-либо из указанных работ, рабочей документацией предусмотрены не были. Отчетная документация о выполненных противоаварийных мероприятиях поступала на утверждение в КГИОП дважды (от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с наличием объемного количества замечаний, отчетная документация отклонена.

ДД.ММ.ГГГГ в КГИОП поступили акт ГИКЭ и НПД № «Комплексный ремонт и приспособление для современного использования», разработанный ООО «СОЮЗ СТРОЙ ИНВЕСТ», ДД.ММ.ГГГГ в КГИОП поступило письмо об отзыве представленных документов. ДД.ММ.ГГГГ в КГИОП поступили акт ГИКЭ и НПД № «Комплексный ремонт, приспособление для современного использования квартир №№, № № реставрация входного холла и парадной лестницы», разработанный ООО «СОЮЗ СТРОЙ ИНВЕСТ», в связи с тем, что предоставленный акт ГИКЭ в формате «sig» не читаем/поврежден, у КГИОП отсутствует возможность его размещения на сайте КГИОП о чем сообщено проектировщику в письме ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ТСН «Английская набережная №» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ТСН «Английская набережная №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без его участия.

Защитник ТСН «Английская набережная №» ФИО2 в судебном заседании представила письменную позицию по делу, полагает, что в действиях ТСН «Английская набережная №» отсутствует состав вменяемого правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель КГИОП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает вину ТСН «Английская набережная №» в совершении вменяемого правонарушения доказанной представленными материалами дела, полагает, оснований для прекращения дела не имеется. 

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Исходя из положений ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ к указанным лицам относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности (в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), или ином вещном праве.

Согласно положениям ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Товарищество собственников недвижимости не отвечает по обязательствам своих членов.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из представленных материалов дела следует, что собственником жилых помещений - квартир №№, №, № расположенных по адресу: 

<

адрес>, является компания «Си энд Си Трасти Менеджмент Лимитед».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартир № № принято решение о создании ТСН «Английская набережная №», для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в общей собственности или в общем пользовании.

Вместе с тем, исходя из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на 12 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Английская набережная №» умышленно, в нарушение требований ч. 1 ст. 33, ст. 45, ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», являясь организацией, в обязанности которой входит надлежащее содержание общего имущества собственника квартир №№№, №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес> в здании, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Дом князя ФИО4», не обеспечило выполнение работ по сохранению данного объекта в части использования указанных квартир.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ТСН «Английская набережная №» указанные помещения не принадлежат на праве собственности, либо ином вещном праве, а также не находятся во владении или в пользовании на основании гражданско-правового договора, оно не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства, поскольку имеющимися в деле материалами вина юридического лица ТСН «Английская набережная №» не подтверждается, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ТСН «Английская набережная №» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ТСН «Английская набережная №», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья