ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 21-819/2021

г. Уфа

26 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием ФИО1.., рассмотрев жалобу ФИО1.. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.. Алескер оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата, ФИО1.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением административного органа и решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2021 года, ФИО1.. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, предлагает отменить, производство прекратить.

Представитель административной комиссии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Статьей 13.16 КоАП РБ установлена административная ответственность за осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от дата члена административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО3 возбуждено административное дело в отношении ФИО1.. за то, что в ходе проведения рейда по выявлению лиц, осуществляющих, организующих уличную торговлю или оказывающих бытовые услуги в неустановленных местах, ИП ФИО1.. дата в 17.35 часов, находясь по адресу: адрес, на улице осуществлял торговлю новогодних елок в неустановленных для этих целей местах.

Из указанного протокола усматривается, что он составлен в присутствии ФИО1.., отказавшегося от подписей при понятых. 

Вывод судьи районного суда о составлении протокола об административном правонарушении от дата по месту совершения ФИО1.. правонарушения с участием последнего материалами дела об административном правонарушении №... не подтверждается. Из дела следует, что протокол составлен в адрес (л.д.21), там же выносилось обжалуемое постановление (л.д.22,23), то есть по месту расположения административной комиссии при администрации МР адрес РБ, при этом данных о том, что ФИО1.. извещался о времени и месте составления протокола, а в последующем и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, предусмотренных законом прав не созданы, что оставлено без внимания судьи районного суда.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата нельзя признать законным и обоснованным, оно, как и постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

судья 

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1.. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.. ФИО1.. оглы отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Фаррахов Д.К.