Дело № 2а-5923/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Туктаровой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 27.09.2017г., указывая следующее. 27.09.2017г. судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за нарушение срока исполнения требования по исполнительному производству по исполнению решения Чердаклинского районного суда по делу 2-2098/17, предмет исполнения: обязать обеспечить ФИО4 специализированным жилым помещением на условиях найма специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Ульяновск». Министерство не согласно с данным постановлением, так как нарушаются имущественные права Министерства. Министерство письмами уведомляло судебного пристава-исполнителя о наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения в указанные сроки. Исполняя требование о предоставлении взыскателю жилого помещения, Министерство действовало в соответствии с условиями, установленными Законом Ульяновской области №217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 и плановый период 2015-2016 годов», нормами Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ…», распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013г. № 2019-р. Министерство не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства. В силу ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо несет ответственность при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Министерством принимаются все меры по исполнению решения суда. Просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В иске просит отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25.04.2017г. на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО4 специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Судебное решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа 28.08.2017г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 23404/17/73017-ИП. 

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 27.09.2017г. о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя специализированным жилым помещением невозможно вследствие объективных обстоятельств. 

Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. 

Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Министерства промышленности строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 23404/17/73017-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца.

Судья: Е.А. Ибрагимова