Дело № 2а-924/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

08 мая 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области (далее - МИФНС России № 21) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1 000 руб.

В обоснование своих требований сослалась на то, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ с основным видом деятельности – розничная торговля в палатках и на рынках. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. ИП ФИО1 не представлено заявление (2 ЕНВД) о постановке на учет в установленном порядке как плательщика ЕНВД. Таким образом, у ФИО1 отсутствует обязанность представления деклараций ЕНВД. В связи с тем, что ФИО1 не является плательщиком специальных налоговых режимов, то она является плательщиком налогов по общей системе налогообложения. Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 227, п.1 ст. 229 ГК РФ на ИП ФИО1 возложена обязанность по представлению декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год. Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена ДД.ММ.ГГГГ (по ТКС) при сроке сдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Декларация представлена с нарушением срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в 6 неполных месяцев. ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по НДФЛ в установленный законодательством срок в виде штрафа в размере 1 000 руб. Налогоплательщику направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требование не исполнено, сумма штрафа в бюджет не перечислена. 

Представитель административного истца МИФНС России №21 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 51), просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласен с тем, что иск предъявлен преждевременно (л.д. 53).

Суд полагает возможным в соответствии со ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, так как истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 52).

Суд полагает возможным в соответствии со ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, так как она надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляла, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск МИФНС России №21 не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В соответствии с п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ с основным видом деятельности – розничная торговля в палатках и на рынках, а прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ на основании собственного решения.

Из административного искового заявления, материалов дела, ИП ФИО1 не представлено заявление (2 ЕНВД) о постановке на учет в установленном порядке как плательщика ЕНВД, в связи с чем у ФИО1 отсутствует обязанность представления деклараций ЕНВД. 

Поскольку ФИО1 не является плательщиком специальных налоговых режимов, то она является плательщиком налогов по общей системе налогообложения. Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 227, п.1 ст. 229 ГК РФ на ИП ФИО1 возложена обязанность по представлению декларации по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена ДД.ММ.ГГГГ (по ТКС) при сроке сдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Декларация представлена с нарушением срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в 6 неполных месяцев (акт налоговой проверки – л.д. 22-24). 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника Межрайонной ИФНС России N 21 (л.д. 13-15) ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством срок и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для уплаты указанного штрафа (л.д. 5). 

До настоящего времени требование МИФНС РФ №21 не исполнено, сумма штрафа в размере 1 000 руб. в бюджет не уплачена.

Требованием об уплате налога, в соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ, признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Правила, предусмотренные ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам. (п.8 ст. 69 НК РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (п.3 ст. 70 НК РФ)

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (ч. 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (ч.3).

Судом установлено, что сроки обращения в суд с заявлением о взыскании указанного штрафа налоговым органом не соблюдены, административный иск подан МИФНС России №21 о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1 000 руб. преждевременно, поскольку сумма штрафа не превышает 3000 руб. налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. 

В данном случае трехлетний срок с момента истечения срока исполнения требования истекает 06.06. 2019 года.

Доказательств того, что общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с ответчика, превышает 3000 руб. МИФНС суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска МИФНС России №21 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение. 

Председательствующий Г.А. Фролова 

Решение не вступило в законную силу