Дело №2-450/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года с.Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", как матери, воспитавшей ребенка - инвалида с детства, считая, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно отказал ей в назначении пенсии.

С учетом утонения, просила признать незаконным решение пенсионного органа, обязать ответчика признать наличие у ФИО2, инвалидности с детства, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование требований указал, что ее сын - ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, являлся инвалидом с детства по заболеванию «детский церебральный паралич», ребёнок умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, по достижению 50-летнего возраста, истец обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии, решением пенсионного органа был отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих инвалидность ребенка. Поскольку документы утрачены не по ее вине, обратилась в суд с указанными требованиями. 

В судебном заседании требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын – ФИО2, ребенок родился с диагнозом "детский церебральный паралич", диагноз ребенку был установлен сразу после рождения, сын был лежачим, не мог себя обслуживать, проживал с родителями, которые и осуществляли уход за ним, с 1992 году находился в детском доме-интернате г. Юрга Кемеровской области, где умер; при жизни являлся получателем пенсии, однако ни в лечебных учреждениях Кемеровской области, ни в пенсионном органе, документальных сведений о наличии инвалидности ребёнка не сохранилось; имеющиеся у нее на руках документы были утрачены в результате наводнения. 

Представитель истца требования поддержала и указала, что в детском доме-интернате г. Юрга Кемеровской области содержались только дети-инвалиды, о чем свидетельствует справка из интерната от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на основании журнала учета поступающих детей. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) – ФИО3 иск не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, так как истицей не представлены документы, подтверждающие установление ее сыну инвалидности по категории "инвалид с детства".

Выслушав стороны, их представителей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком - инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой о рождении № (л.д.38). 

Согласно свидетельству о смерти, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Юрга Кемеровской области, в возрасте 9 лет, причина смерти – детский церебральный паралич.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 50 лет, ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", как матери, воспитавшей ребенка - инвалида с детства (л.д.24-26).

На момент обращения с заявлением страховой стаж истицы составлял 21 год.

С целью рассмотрения заявления, пенсионным органом были направлены запросы в УПФР в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (л.д.29), поликлинику г. Мариинска и Мариинского района Кемеровской области (л.д.31), о направлении архивного пенсионного дела на инвалида с детства ФИО2, а также данные о назначении инвалидности ребенку.

По данным пенсионного органа Кемеровской области, выплатное дело на имя истцы, либо ее ребёнка, в базе данных не значится (л.д.30), архив поликлиники утерян в результате пожара в 2006 году (л.д.32).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что документы, подтверждающие инвалидность ФИО2 не представлены (л.д. 6).

В СССР выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

На основании и во исполнение приведенного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 года N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", согласно которому врачи, имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными "Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", а также при выявлении их вновь, обязаны представить больного с медицинской документацией на врачебно-консультационную комиссию, а при ее отсутствии - главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме.

Медицинское заключение в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

В ходе рассмотрения дела медицинское заключение об установлении инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выданное по установленной форме, в материалы дела не представлено.

По ходатайству истца судом также были направлены запросы в ГБУЗ Кемеровской области «Мариинская городская больница», управление соцзащиты и пенсионный орган Кемеровской области (л.д.41-43), однако, пенсионное дело на ФИО2 в базе данных не значится (л.д.48, 50), сведения о получении истцом пособий и выплат на ребенка-инвалида не имеется (л.д.55).

В материалах дела имеется справка ГБСУСО Кемеровской области «Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 – ребенок-инвалид с диагнозом детский церебральный паралич поступил в учреждение и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; при этом в справке имеется ссылка на книгу учета поступающих воспитанников.

Однако, как следует из копии журнала поступающих детей, запись №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагноз – детский церебральный паралич, прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, забрали родители (л.д.74).

Как следует из Устава учреждения, ГБСУСО Кемеровской области «Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в данном учреждении могли находиться дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой адаптации (л.д.78), следовательно, вопреки доводам представителя истца, воспитанники интерната могли и не иметь статус инвалида (п.п. 3.1, 6.3 Устава). 

Совокупность данных представленных письменных доказательств не позволяет признать факт установления ФИО2 инвалидности по категории "ребенок-инвалид" и получение в связи с этим мер социальной поддержки; справка интерната не подтверждает с достоверностью факт установления инвалидности сыну истицы с детства. 

Поскольку установление ФИО2 инвалидности по категории "ребенок-инвалид" до достижения им возраста 8 лет и получение в связи с этим мер социальной поддержки, не подтверждено представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не имела право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме пут ем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года