...

УИД: 56RS0018-01-2024-001156-31

Дело № 12-173/2024

РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Емельянова С.В., 

при секретаре Храмовой Е.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зиминой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г.Оренбурга на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» №75-Л от 25 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбурга» №75-Л от 25 января 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, заместитель прокурора Ленинского района г.Оренбурга принес протест, в которой просит отменить постановление административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбурга» №75-Л от 25 января 2024 года, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает на не установление личность лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зимина О.К. доводы протеста поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении №75-Л от 25 января 2024 года отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения протеста прокурора в ее отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга, проверив материалы по результатам проведенной проверки, доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении N от 16 января 2024 года в указанную дату в 15 часов 45 минут по адресу: ... ФИО1 совершила административное правонарушение в области торговли, предусмотренное частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а именно организовала торговлю хурмой вне специально установленном для этого органами местного самоуправления месте.

По результатам рассмотрения названного протокола об административном правонарушении административной комиссией Ленинского района муниципального образования «город Оренбурга» вынесено оспариваемое постановлением N-Л от 25 января 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем с вышеуказанным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из представленных материалов следует, что административной комиссией при составлении протокола об административном правонарушении N от 16 января 2024 года достоверно не установлена личность лица, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, в том числе не указаны его серия, номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, а также отсутствует копия такого документа, позволяющая идентифицировать и установить личность привлекаемого к ответственности лица.

На стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению указанные недостатки протокола об административном правонарушении не устранены, а на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении невозможно сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, административной комиссией выполнены не были.

Устранить данные нарушения при рассмотрении настоящего протеста не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет 60 календарных дней и истек 15 марта 2024 года.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбурга» №75-Л от 25 января 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

протест заместителя прокурора Ленинского района г.Оренбурга – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 25 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.В. Емельянова