РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Саменкова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № по жалобе генерального директора ООО «24 Градуса Самара» ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области №115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «24 Градуса Самара», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области №115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» ООО «24 Градуса Самара» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «24 Градуса Самара» ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Самары, указывая, что единственным доказательством реализации алкогольной продукции в стеклянной таре, по мнению административно органа, являются сведения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Однако, в журнале может быть зафиксирована не только дата розничной продажи, но так же и дата вскрытия потребительской тары, что в свою очередь не позволяет однозначно установить именно факт реализации алкоголя в стеклянной таре. 

В судебное заседание представитель ООО «24 Градуса Самара» не явился, извещение о времени, дате и месте проведения судебного заседания надлежащее. В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснял, что розничная продажа алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре не осуществлялась, поскольку отраженная в журнале продукция разливается в иную посуду для ее последующей подачи клиентам; представлены копии учредительных документов, лицензии, фото материал, распечатки скриншотов базы ЕАГИС.

Представитель административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности – ФИО2 пояснял, что единственным доказательством совершения административного правонарушения являются сведения системы ЕАГИС, протокол составлен иным органом и документы поступили на рассмотрение Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, иных доказательств представлено быть не может.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018г. №307 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории г.о. Самара в период проведения Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018г. установлены в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018г. и накануне (16,17,10,21,24,25,27,28 июня 2018г., 1,2,6,7 июля 2018 года) полный запрет на розничную продажу потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории г.о. Самара.

Согласно пп. б п. 4 Приказа от 19.06.2015г. №164 Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» при заполнении журнала в графах фиксируется в графе 2 – дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. Организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в графе 2 указывается дата вскрытия потребительской тары (упаковки) алкогольной продукции, либо дата вскрытия транспортной тары с алкогольной продукцией. 

В соответствии с ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «24 Градуса Самара» главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития. Инвестиций и торговли Самарской области составлен протокол об административном правонарушении №.

Согласно данного протокола, в деянии ООО «24 Градуса Самара» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Данный вывод сделан исключительно на основании анализа информации содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «24 Градуса Самара» вменяется розничная продажа алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре со ссылкой на сведения, содержащиеся в единой государственной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, (далее - ЕГАИС) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 254 единиц.

По мнению административного органа, вышеуказанные сведения подтверждают факт розничной продажи алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре. Заявитель жалобы ООО «24 Градуса Самара» не согласны в данным доводом. 

По мнению административного органа, розничная продажа алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре осуществлялась по адресу: 

<

адрес>

Согласно Уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «24 Градуса Самара» является деятельность ресторанов и услуги по доставке питания, среди дополнительных видов деятельности - деятельность предприятий общественного питания. ООО «24 Градуса Самара» имеет соответствующую лицензию на отпуск крепкой алкогольной продукции.

Согласно представленным суду фотоматериалам в помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес> расположен бар.

Таким образом, ООО «24 Градуса Самара», фиксируя в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции даты вскрытия потребительской алкогольной продукции, исполняло требования, предписанные нормативными актами.

Поскольку в указанных административным органом журналах учета может быть зафиксирована не только дата розничной продажи продукции, но так же и дата вскрытия потребительской тары при оказании услуг общественного питания, то сделать однозначный вывод о допущенной со стороны ООО «24 Градуса Самара» реализации алкоголя именно в стеклянной таре не представляется возможным. Иных доказательств суду не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами, подтверждающими факт продажи алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «24 Градуса Самара» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, не основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «24 Градуса Самара» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области №115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «24 Градуса Самара» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пп.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения.

Судья С.Е. Саменкова