Дело № 2-497/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

Председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Дворецкой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-497/2021 по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное), о признании право на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в Елецкий городской суд к ГУ УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) с исковым заявлением о признании право на досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировал следующим.13.07.2020 истец обратился с заявлением в УПФР в г.Ельце Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29.09.2020 решением №*** было отказано в назначении досрочной страховой пенсии При расчёте страховой пенсии по старости ответчиком не включены в специальный стаж работы следующие периоды: с 08.01.1985-по 22.08.1985, с 01.11.1989 по 31.01.1989, с 01.12.1992 по 31.01.1993, с 17.11.1997 по 30.11.1997, 01.01.1998 по 16.06.1998 (работа в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, в ПО «Липецкавтотехобслуживание» (позднее АООТ «Липецкавтотехобслуживание»); с 01.01.2006 по 20.02.2013 в должности маляра 3 разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности, в «Липецк-Лада» СТО г.Елец. Истец считает не включение указанных периодов незаконным. Просил включить в специальный стаж ФИО3 дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.11.1989 по 31.12.1985, с 01.12.1992 по 31.01.1993, с 17.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 16.06.1998 работа в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, в ПО «Липецкавтотехобслуживание» (позднее АООТ «Липецкавтотехобслуживание»); с 01.01.2006 по 20.02.2013 в должности маляра 3 разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности, в «Липецк-Лада» СТО г.Елец; признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2020.

В судебном заседании истец ФИО3 отсутствовал, его интересы представлял ФИО1, действующий на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований. 

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные документы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно пункту 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № №400-ФЗ применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Аналогичная норма приведена в п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 и от 24.04.2003 №239, право на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а за период до 01.01.1992 могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. 

В Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. 

Трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13450.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением 13.07.2020 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением от 29.09.2020 №*** было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж составил 9 лет 8 месяцев 22 дня. Данная продолжительность стажа по Списку №*** дает право на назначение пенсии по достижение возраста 57 лет. В специальный стаж не включены, в том числе периоды: с 01.11.1989 по 31.12.1985, с 01.12.1992 по 31.01.1993, с 17.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 16.06.1998 работа в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, в ПО «Липецкавтотехобслуживание» (позднее АООТ «Липецкавтотехобслуживание»), так как согласно архивным справкам, отсутствует начисление заработной платы, а также согласно информации содержащейся в карточке формы Т2 ФИО3 находился в отпуске без сохранения заработной платы с 17.06.1992 по 01.07.1992 и с 01.12.1992 по 01.01.1992.

Довод ответчика, что периоды времени с 01.12.1992 по 01.01.1993 не включается в специальный стаж, судом исследован и признан обоснованным

Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (действовавшем в указанный период), не предусмотрено включение в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы.

В связи с чем, суд приходит к выводу о законном не включении ответчиком приведенного периода нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы из подсчета его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Довод истца, что с 01.11.1989 по 31.12.1985, с 02.01.1992 по 31.01.1993, с 17.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 16.06.1998 работа в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, в ПО «Липецкавтотехобслуживание» (позднее АООТ «Липецкавтотехобслуживание») подлежат включению в специальный стаж, судом исследован и признан обоснованным. 

Согласно трудовой книжке АТ-III №*** спорные периоды с 01.11.1989 по 31.12.1985, с 01.12.1992 по 31.01.1993, с 17.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 16.06.1998 истец работал в ПО «Липецктехобслуживание» (позднее АООТ «Липецктехобслуживание») в должности маляра по окраске металлическими нитрокрасками (л.д.9-15).

Ответчиком не приняты к зачету в льготный стаж указанные периоды, так как согласно архивным справкам отсутствует начисление заработной платы в ПО «Липецктехобслуживание» (позднее АООТ «Липецктехобслуживание»).

Суд не может согласиться с данной правовой позицией ответчика, поскольку она опровергается собранными по делу доказательствами.

Как следует из объяснений представителя истца, а также подтверждается материалами дела, ФИО3 действительно работал в спорные периоды в ПО «Липецкавтотехобслуживание» (позднее АООТ «Липецктехобслуживание»)в должности маляра, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. 

Со слов представителя истца по доверенности ФИО1 условия труда ФИО3 в должности маляра по окраске металлоизделий не менялись на протяжении всего периода работы в ПО «Липецкавтотехобслуживание» (позднее АООТ «Липецктехобслуживание»). Покраска автомобилей, антикоррозийная обработка производились в специальной камере. С 1995 года истец занимался только покраской автомобилей. В основном использовали краску МЛ-197, НЦ (нитроэмаль), растворители № 646, 647, 650. Из средств защиты выдавали респираторы, в которых было два фильтра. Согласно ГОСТ 12.1.005-88 нитролаки и нитрокраски являются быстровоспламеняющимся и токсичным материалом, и относятся к веществам не ниже 3 класса опасности, что обусловлено свойством растворителя, входящего в состав краски. Нитролаки и нитрокраски содержат в своем составе толуол, бутилацетат, ацетон, ксилол, бутиловый спирт, этиловый спирт. Также представитель истца по доверенности ФИО1 суду объяснил, что в соответствии со ст. 67 КЗОТ, действующего в тот период времени, отпуск работников составлял 24 календарных дня. В соответствии с п. 6 раздела XIV «Малярные работы», утвержденным постановлением ГОСКОМТРУДА СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 в редакции от 29.05.1991 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда» работа маляра, постоянно занятого на работах с нитрокрасками пульверизатором при бескамерной окраске в помещениях имела дополнительный отпуск в количестве 12 дней. Данный дополнительный отпуск работодатель предоставлял работнику, тем самым фактически признавал, что работник работает в соответствии с тяжелыми условиями труда и предоставлял ему дополнительно 12 дней. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в спорные периоды фактически осуществлял работу маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, которая дает ему право на льготное пенсионное обеспечение. 

Данные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в материалах дела копиями документов: личной карточкой работника архивной справкой от 28.08.2020 №Д-192/2 (л.д.57), архивной выпиской от 28.08.2020 №Д-192/5 (л.д.56), архивной выпиской от 28.08.2020 №Д-192/1 (л.д.55).

Довод истца, что период с 01.01.2006 по 20.02.2013 в должности маляра 3 разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности, в «Липецк-Лада» СТО г.Елец подлежит включению в специальный стаж, судом исследован и признан необоснованным.

Судом установлено, что в спорный период работы в ОАО «Липецк-Лада» истец работал маляром третьего разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности. 

Это подтверждается трудовым договором от 02.10.2007 (л.д.40-41).

Обязанности, выполняемые истцом в спорный период времени, соответствовали должностным обязанностям маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, указанным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, согласно которому в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.). Это подтверждается должностной инструкцией маляра (л.д.31-32).

Истцу в спорный период неоднократно предоставлялись дополнительные отпуска как работнику выполняющему работы, отнесены к вредным, опасным, тяжелым условиям труда (л.д.42-47).

Довод ответчика, что в период с 01.01.2006 по 20.02.2013 у истца, при занятии должности маляра третьего разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности, отсутствовали вредные условия труда, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Любые краски, эмали и лаки в своем составе содержат химические вещества не ниже третьего класса опасности, следовательно, любая, выполняемая маляром 2-5 разрядов работа в спорный период, была связана с вредными условиями труда (наличие в атмосферном воздухе токсичных веществ, смешивание различных химических составов, вызывающих кожные ожоги и т.д.).

Требования безопасности, утвержденные постановлением Гостроя СССР от 04.09.1984 № 154, организации и технология окрасочных работ должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, ГОСТ 12.1.007-76. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должны превышать норм установленных ГОСТ 12.1.005-88. 

Согласно Требованиям безопасности эргономики к лакокрасочным материалам Всесоюзного центрального научно-исследовательского института охраны труда МИНХИМПРОМ Научно-производственного объединения «Спектр» Эмаль 197, нитроэмаль, с которыми работал ФИО8 относится к 3 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с 01.01.2006 по 20.02.2013 в ОАО «Липецк-Лада» маляром третьего разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности

в специальный стаж, как работу с вредными условиями труда.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете относительно тяжелых условий труда не является основанием для отказа в удовлетворении иска в части включения периода работы истца в с 01.01.2006 по 20.02.2013 в ОАО «Липецк-Лада» маляром третьего разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности в специальный стаж, поскольку в материалах дела предоставлены доказательства работы истца в профессии с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца. 

При таких обстоятельствах с учетом засчитанных судом периодов, специальный на момент достижения истцом 55-летнего возраста составил необходимые 12 лет 6 месяцев льготного стажа и 25 лет страхового стажа. 

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 13.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2020, засчитав в специальный стаж для назначения указанной пенсии в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда период работы 01.11.1989 по 31.12.1989, с 01.12.1992 по 31.01.1993, с 17.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 16.06.1998 в ПАО «Липецктехобслуживание» (позднее АООТ «Липецктехобслуживание») в должности маляра по окраске металлическими нитрокрасками; с 01.01.2006 по 20.02.2013 в ОАО «Липецк-Лада» маляром третьего разряда по окраске автомобилей с применением вредных веществ 1,2,3 класса опасности, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Соседова

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 06.04.2021