№ 2-604/2024

32RS0021-01-2024-000835-77 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В., 

с участием представителя истца Департамента здравоохранения Брянской области – ФИО1,

представителя третьего лица – ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению к ФИО3 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском (л.д. 2-5), в обоснование заявленных требований сослался на то, что 30 марта 2017 года между Департаментом здравоохранения Брянской области и ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 был заключен договор № о целевом обучении. В соответствии с пунктом 1 договора ФИО3 взяла на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, аккредитацию и заключить трудовой договор (контракт) с ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница», а Департамент здравоохранения Брянской области – предоставить ей меры социальной поддержки и при необходимости оказать содействие в организации прохождения практики в соответствии с учебным планом. В целях реализации пункта 3 договора истец предоставил ответчику меры социальной поддержки в виде стипендии в общем размере 54 000 руб., что подтверждается платежными поручениями. Вместе с тем, в нарушение условий пункта 5 договора трудовой договор с медицинской организацией в установленные сроки ФИО3 заключен не был, ответчиком нарушены взятые на себя обязательства отработать в ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» в течение 3-х лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором. В связи с неисполнением обязательств по трудоустройству ответчик в силу подп. «е» п. 5 договора обязан возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. Уведомление о возмещении расходов на обучение оставлено ответчиком без удовлетворения. Поскольку в добровольном порядке денежные средства ответчиком не возмещены, истец просил взыскать с ФИО3 понесенные расходы на обучение в размере 

<

данные изъяты>. и штраф в сумме 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Департамента здравоохранения Брянской области ФИО1 представила суду заявление об уточнении размера исковых требований (л.д. 58), в котором истец просит в связи с добровольным исполнением ответчиком обязательств в части возмещения расходов, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в сумме 

<

данные изъяты>., взыскать с ФИО3 штраф в размере 

<

данные изъяты> На удовлетворении исковых требований с учетом уточнений представитель истца настаивала по доводам искового заявления. 

В письменном отзыве на возражения ответчика (л.д. 61-77) представитель истца ФИО5 указала, что при разрешении спора подлежат применению нормы части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», действовавшие на дату возникновения спорных правоотношений (заключения договора о целевом обучении), в соответствии с которыми предусматривалась уплата штрафа гражданином в случае неисполнения обязательств по трудоустройству. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска возражал по доводам письменных возражений (л.д. 9-50), указав, что трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение, как работника, так и ученика, который по окончании обучения не приступает к работе, или не отработал в организации установленный срок. Вместе с тем, трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа. Расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в сумме 

<

данные изъяты>. были возмещены истцу 4 июня 2024 года, в подтверждение чему представил суду чек. Просил об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лицо – ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования с учетом уточнений подлежащими удовлетворению, поскольку к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации ввиду различной правовой природы ученического договора и договора о целевом обучении, и на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах с ответчика подлежит взысканию штраф в качестве меры гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив суду письменное ходатайство (л.д. 55) о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении иска. 

Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью второй названной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Как следует из предоставленных материалов дела, 29 марта 2017 года ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» выдано направление ФИО3 на обучение в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Лечебное дело» (л.д. 9).

30 марта 2017 года между Департаментом здравоохранения Брянской области и ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 был заключен договор № (л.д. 6-8) о целевом обучении (далее – Договор). В тот же день Департаментом здравоохранения Брянской области ответчику выдано направление на целевое обучение (л.д. 10).

В соответствии с пунктом 1 Договора ФИО3 взяла на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, аккредитацию и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в пп. «в» п. 3 раздела II настоящего договора, а Департамент здравоохранения Брянской области – предоставить ФИО3 меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «в» п. 3 раздела II указанного договора предусмотрена обязанность по обеспечению в соответствии с полученной квалификацией трудоустройства гражданина в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ».

В целях реализации пункта 3 договора истец предоставил ответчику меры социальной поддержки в виде стипендии в размере 

<

данные изъяты>., что подтверждается платежными поручениями № от 17 декабря 2018 года на сумму 

<

данные изъяты>., № от 26 ноября 2019 года на сумму 

<

данные изъяты>., № от 11 декабря 2020 года на сумму 

<

данные изъяты>., № от 2 декабря 2021 года на сумму 

<

данные изъяты>., № от 15 декабря 2022 года на сумму 

<

данные изъяты>., № от 30 июня 2023 года на сумму 

<

данные изъяты>. (л.д. 11-16).

По сведениям выписки из приказа ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации № от 30 июня 2023 года, ФИО3, студентке 6 курса лечебного факультета очной формы обучения, специальности 31.05.01 «Лечебное дело», завершившей в полном объеме освоение основной образовательной программы, успешно прошедшей государственную итоговую аттестацию, предоставлены каникулы с 1 июля по 31 августа 2023 года, с последующим отчислением 1 сентября 2023 года (л.д. 18).

Согласно служебной записке, предоставленной Департаменту здравоохранения Брянской области директором Федерального аккредитационного центра, ФИО3 признана прошедшей аккредитацию специалиста по специальностям «Лечебное дело» и «Педиатрия» (л.д. 17).

По информации ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» от 25 января 2024 года, ФИО3 по вопросу трудоустройства не обращалась (л.д. 19).

1 февраля 2024 года Департаментом здравоохранения Брянской области направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, оставленное ответчиком без удовлетворения (л.д. 20). 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из предоставленного ответчиком чека, 4 июня 2024 года ею уплачена сумма в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 51) в счет возмещения затрат, связанных с обучением.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В силу приведенной нормы в редакции, действовавшей на дату заключения договора, организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 Закона об образовании контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1). Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (часть 4).

В силу части 7 статьи 56 Закона об образовании, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Действующая с 1 января 2019 года статья 56 Закона об образовании не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф, в части 6 этой статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба и при условии отсутствия противоречий заключенного договора требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя (Определения от 15 июля 2010 года №-О-О, от 24 марта 2015 года №-О).

Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ в статью 56 Закона об образовании внесены изменения, согласно которым из нормы исключено указание на источники финансирования, расширен круг заказчиков, предусмотрена ответственность гражданина в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы в виде возмещения заказчику обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (часть 6).

В развитие указанных положений, в соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Закона об образовании постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых условие об уплате штрафа исключено.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № утверждены положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых также такое условие не предусмотрено.

При таком положении, суд исходит из того, что до 1 января 2019 года не имелось оснований для включения в договор условия об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим на работу и направляемым на обучение для последующей работы, регулируются нормами трудового законодательства, которые и на дату заключения договора, и в настоящее время не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении. Условия договора о целевом обучении, соответствуют содержанию ученического договора. Таким образом, штраф, заявленный к взысканию в пользу Департамента здравоохранения Брянской области не относится к затратам, понесенным работодателем на обучение ответчика, поименованным в части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Брянской области (ИНН 

<

***>) к ФИО3 (паспорт серии 1519 №) о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, взыскании штрафа, отказать. 

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года.