Дело № 12-105/2025

54MS0005-01-2025-002656-46

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 августа 2025 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СИБИРЯК-Н» ФИО2

рассмотрел жалобу законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СИБИРЯК-Н» ФИО2 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска от 25.07.2025 года, которым общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК-Н» (ИНН ...) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ).

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 25.07.2025 года ООО «СИБИРЯК-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Законный представителя ООО «СИБИРЯК-Н» ФИО2 не согласилась с указанным постановлением мирового судьи, обратилась в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное. ФИО2 указала, что вывод мирового суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Срок устранения замечаний по выполнению работ был определен до 03.06.2025, однако подрядчик завершил все работы до указанной даты, 02.06.2025, соответственно объективная сторона правонарушения отсутствует. Считает, что отсутствует субъект и субъективная сторона правонарушения, поскольку земляные и монтажные работы осуществляло ООО «КОРРЗАЩИТА», с которым ООО «СИБИРЯК-Н» заключило договор на данные работы.

В судебном заседании законный представитель ООО «СИБИРЯК-Н» ФИО2 на доводах жалобы настаивала. Дополнила, что с ООО «КОРЗАЩИТА» у них заключен был договор на ведение работ, а соответственно именно эта организация, с учетом ст. 751 ГК РФ несет ответственность. Она неоднократно обращалась в администрацию района с объяснениями сложившейся ситуации, но ответов не получила. Кроме того, 30.05.2025 все работы уже были закончены.

Орган составивший протокол об административном правонарушении уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие взыскателя и представителя административного органа. 

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для её рассмотрения не имеется. 

По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Признавая ООО «СИБИРЯК-Н» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и устанавливая, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок, до 03.06.2025 предписание выданное начальником отдела РАТИ администрации Дзержинского района г.Новосибирска, мировой судья в качестве доказательств факта совершения административного правонарушения сослался на имеющийся в материалах дела: протокол об административном правонарушении ... от 19.06.2025; задание ...п от 16.05.2025; акт от 16.05.2025; предписание от 16.05.2025; акт выездного обследования от 03.06.2025 и протокол осмотра с фототаблицей.

По мнению мирового судьи, совокупность указанных доказательств являлась достаточной для установления наличия в действиях ООО «СИБИРЯК-Н» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Данные требования законодательства, мировым судом выполнено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.05.2025 ООО «СИБИРЯК-Н» было выдано предписание по которому, в срок до 03.06.2025 предписано принять меры по оборудованию мест проведения земляных работ ограждением, освещением, информационной табличкой с указанием вида работ, сведений о лице проводящим работы, его телефон, обеспечение безопасности движения пешеходов по ...А, принять меры по вывозу извлеченного грунта с места проведения земляных работ. Однако, в срок предписание не исполнено.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

На придомовой территории, возле ...А по ..., проводились земляные работы связанные с ремонтом теплотрассы, место проведения которых не оборудовано освещением, информационными табличками, безопасность движения пешеходов не обеспечена, размещен извлеченный грунт, что следует из протокола осмотра ...по от 16.05.2025 (л.д.8-9), в связи с чем 16.05.2025 начальником отдела РАТИ администрации Дзержинского района г.Новосибирска ФИО4, ООО «СИБИРЯК-Н» было выдано предписание с требованием в срок 

<

данные изъяты> 03.06.2025 оборудовать место проведения земляных работ ограждением, освещением, информационной табличкой, обеспечить безопасность движения пешеходов, в том числе путем обустройства для пешеходов обходных путей, вывезти извлеченный грунт (л.д.5). 

Предписание составлено и выдано уполномоченным на то должностным лицом – начальником отдела РАТИ администрации Дзержинского района г.Новосибирска ФИО4.

03.06.2025 года, согласно протоколу осмотра ...по установлено, что предписание не исполнено, места проведения земляных работ не оборудованы освещением, информационной табличкой, безопасность движения пешеходов не обеспечена. Составлена фототаблица (л.д.10-14).

Неисполнение ООО «СИБИРЯК-Н» указанного предписания послужило основанием для составления начальником отдела РАТИ администрации Дзержинского района г.Новосибирска протокола ... от 19.06.2025 года об административном правонарушении, за совершение ООО «СИБИРЯК-Н» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и направления его в мировой суд.

Судом проверено заявление законного представителя ООО «СИБИРЯК-Н» ФИО2 о том, что предписание было исполнено, подрядчик завершил все работы до указанной в предписании даты, до 02.06.2025.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 04.10.2023 №5350 утвержден Порядок согласования проекта проведения земляных работ на территории города Новосибирска (далее по тексту «Порядок»), который устанавливает требования к содержанию проекта проведения земляных работ на территории города Новосибирска, процедуру согласования проекта проведения земляных работ, а также особенности приемки выполненных земляных работ, в том числе мероприятий по восстановлению благоустройства.

Земляные работы включают в себя работы, связанные с выемкой, укладкой грунта, с нарушением искусственного или грунтового покрытия городской территории либо с устройством (укладкой) искусственного покрытия, в том числе проводимые для прокладки, переустройства, ремонта подземных инженерных коммуникаций (включая осуществляемые закрытым способом).

Земляные работы считаются завершенными после выполнения мероприятий по восстановлению благоустройства в соответствии с проектом. (п.1.3)

Пунктом 1.4 Порядка определено, что мероприятия по восстановлению благоустройства включают в себя восстановление искусственных покрытий земельных участков, почвенного слоя, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, иных объектов, поврежденных в ходе проведения земляных работ.

Мероприятия по восстановлению благоустройства выполняются в сроки и в объемах, определенных в соответствии с пунктами 6.1.17 - 6.1.19 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее по тексту «Правила»), с соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Новосибирска, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. (п.4.1).

После окончания мероприятий, по восстановлению благоустройства, согласно п. 4.3 Порядка, в комитет в течение пяти рабочих дней со дня окончания указанных мероприятий представляется подписанный отрывной талон к акту о согласовании проекта. 

Согласно п. 6.1.5 Правил, место проведения земляных работ оборудуется ограждениями, дорожными знаками, указателями, освещением и информационной табличкой с указанием вида работ, сведений о лице, проводящем работы, его контактного телефона. При проведении земляных работ в местах движения транспорта и пешеходов должна обеспечиваться безопасность их движения.

Как следует из содержания фототаблицы составленной 03.06.2025 года при осмотре (протокол ...по), земляные работы возле ...А по ... не завершены, т.к. не восстановлено искусственное покрытие земельного участка, поврежденное в ходе проведения земляных работ (п.1,3 Порядка).

Кроме того, как указано в талоне ... земляные работы, работы по восстановлению благоустройства были завершены ООО «СИБИРЯК-Н» 19.06.2025.

Соответственно, выданное 16.05.2025 предписание подлежало исполнению- места проведения земляных работ должны были быть оборудованы освещением, информационной табличкой, безопасность движения пешеходов должна была быть обеспечена. 

Однако, как видно из данной фототаблицы, указанные мероприятия, предусмотренные п. 6.1.5 Правил благоустройства территории города Новосибирска, в установленный в предписании срок, не были исполнены. При этом суд принимает во внимание, что использованная сигнальная лента красно-белого цвета, не является ограждением обеспечивающим безопасность движения пешеходов.

Суд находит не убедительным заявление ФИО2 о том, что ООО «СИБИРЯК-Н» не является субъектом правонарушения, поскольку земляные и монтажные работы осуществляло ООО «КОРРЗАЩИТА», с которым ООО «СИБИРЯК-Н» заключило договор на данные работы.

Согласно договора подряда ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СИБИРЯК-Н» поручило ООО «КОРРЗАЩИТА» выполнить работы по аварийному ремонту магистралей отопления, по аварийному ремонту холодной и горячей воды на участке от ООО «СИБИРЯК-Н» ...А до ... и замену участка трубы, замену запорной арматуры. ООО «КОРРЗАЩИТА» обязуется выполнить работы с соблюдением норм СНиП и технических регламентов (л.д.20-22).

14.05.2025 ООО «СИБИРЯК-Н» получило акт ... о согласовании проекта проведения земляных работ на территории города Новосибирска по ..., для аварийного ремонта теплотрассы. В условиях проведения земляных работ указано, что они проводятся в соответствии с Порядком, место работ подлежит ограждению исключающему доступ посторонних, должно быть обеспечено световыми фонарями, информационными табличками, вынос грязи. Подлежит обеспечению безопасный проход пешеходов. Так же предусмотрено обязательное восстановление благоустройства, асфальтного покрытия. Согласно данного акта, обязанность соблюдения Порядка и Правил благоустройства территории города Новосибирска, возложена на заявителя- ООО «СИБИРЯК-Н». (л.д.23)

Проанализировав данные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что организатором и исполнителем земляных работ является именно ООО «СИБИРЯК-Н», поскольку согласно договора подряда ООО «КОРРЗАЩИТА» выполняло только технические работы по аварийному ремонту магистралей подающих воду, а в соответствии с актом ...- фактически выполняло земляные работы. При этом не один из документов не содержит обязанности ООО «КОРРЗАЩИТА» по соблюдению п. 6.1.5 Правил благоустройства территории города Новосибирска. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 715, 748 ГК РФ ООО «СИБИРЯК-Н», как заказчик было вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Так же суд принимает во внимание, что на основании заявления ... о согласовании проекта проведения земляных работ на территории города Новосибирска мэрией г.Новосибирска, в лице председателя комитета по выдаче разрешений на проведение земляных работ Управления автомобильных дорог мэрии города Новосибирска, выдано разрешение на производство земляных работ именно ООО «СИБИРЯК-Н», как лицу обратившемуся с таким заявлением. 

То, что в акте ... указано, что земляные и монтажные работы, работы по восстановлению благоустройства осуществляет ООО «КОРРЗАЩИТА» безусловно не освобождает ООО «СИБИРЯК-Н» от обязанностей соблюдения Порядка и Правил благоустройства территории города Новосибирска, а соответственно и предписания от 16.05.2025, поскольку ООО «КОРРЗАЩИТА», как указано в заявлении ... привлекалось лишь к выполнению данных работ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «СИБИРЯК-Н» объективной стороны состава инкриминируемого административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Мировым судом верно установлено, что ООО «СИБИРЯК-Н» не выполнило в установленный срок, до 03.06.2025 предписание выданное начальником отдела РАТИ администрации Дзержинского района г.Новосибирска, и действия ООО «СИБИРЯК-Н» верно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, верно учел характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, справедливо назначив ООО «СИБИРЯК-Н» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах указанной санкции статьи.

Оценивая принятое мировым судьей постановление в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не только по доводам жалобы, но и в полном объеме, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено в полном соответствии с нормами закона, каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жалоба законного представителя ООО «СИБИРЯК-Н» ФИО2 не подлежит удовлетворению в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 25.07.2025 года ООО «СИБИРЯК-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «СИБИРЯК-Н» ФИО2 без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья