Дело №2-662/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Тихорецк 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Бариев Г.Х.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УСЗН в Тихорецком районе - ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2018 №10.02/86,

представителя третьего лица государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район - ФИО3, действующей на основании доверенности №01-2446 от 03.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН в Тихорецком районе о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда. 

Исковые требования мотивированы тем, что УСЗН в Тихорецком районе истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной выплаты и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 просит суд обязать УСЗН в Тихорецком районе предоставить ежемесячную денежную выплату и предоставить компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Взыскать с УСЗН в Тихорецком районе ежемесячную денежную выплату и компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 15.10.2017 по 15.04.2018, а также взыскать компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в связи с установлением ему группы инвалидности, ответчик перестал выплачивать ему ежемесячную денежную выплату в размере 507 рублей. Считает, что данная выплата ему положена как ветерану труда, а выплаты по линии пенсионного фонда, как инвалиду, предназначены для лечения. 

Представитель ответчика УСЗН в Тихорецком районе ФИО2, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в Управлении социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе ФИО1 зарегистрирован как инвалид второй группы, ветеран труда, ветеран ВОВ с отметкой о праве на льготы. Меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, истец получает с 01.10.2017 как инвалид. До 01.10.2017 меры социальной поддержки предоставлялись ФИО1 как ветерану труда, ежемесячно через отделение почтовой связи своевременно и в полном объеме, направлялись ежемесячная денежная выплата ветерану труда и компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности. Согласно уведомлению ГУ ОПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район, 13.09.2017 ФИО1 обратился за назначением ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду. В соответствии с законодательством Российской Федерации, меры социальной поддержки предоставляются по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Таким образом, лицам, признанным инвалидами, при обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты в органы Пенсионного фонда, краевые денежные выплаты прекращаются. В связи с чем, ежемесячная денежная выплата, как ветерану труда, выплачиваемая ФИО1 в сумме 507 рублей, управлением социальной защиты в Тихорецком районе, прекращена с 01.10.2017. В связи с установлением группы инвалидности, расчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ФИО1 не изменился, компенсация предоставляется своевременно и в полном объеме. Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район (ГУ) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления ФИО1, пояснила, что 13.09.2017 ФИО1 обратился в УПФР РФ в МО Тихорецкий район за назначением ежемесячной денежной выплаты, в связи с установлением ему инвалидности, в связи с чем, ему назначена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду второй группы. В соответствии с законодательством Российской Федерации, меры социальной поддержки предоставляются по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Таким образом, лицам, признанным инвалидами, при обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты в органы Пенсионного фонда, краевые денежные выплаты прекращаются. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает свободой усмотрения при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, в частности при выборе или изменении формы их предоставления.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является ветераном труда, инвалидом второй группы, ветераном ВОВ.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 №808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», ветеранам труда после назначения им пенсии в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты.

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 №37 с 01.01.2017 ежемесячная денежная выплата проиндексирована и определена в размере 507 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 №1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», компенсация расходов на оплату жилого помещения устанавливается в размере, гарантированном данными федеральными законами.

Размер компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от отопительного периода, который определен приказом РЭК-ДЦТ от31.08.2012 №2/2012-нп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае» и составляет 7 месяцев с октября по апрель. С мая по сентябрь (летний период) компенсация выплачивается без учета отопления.

Из представленных УСЗН в Тихорецком районе в материалы дела распоряжений - расчетов сумм денежных компенсаций и лицевого счета ФИО1, следует, что последнему в летний период 2017 года компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивалась в размере 347 рублей 73 копейки за каждый месяц (120 рублей 46 копеек на холодное водоснабжение, 108 рублей 78 копеек на электроэнергию, 34 рубля 37 копеек на вывоз твердых бытовых отходов). С октября 2017 года по апрель 2018 года компенсация, с учетом отопления, выплачивалась в сумме 967 рублей 96 копеек, из которых 704 рубля 35 копеек приходиться на отопление сетевым газом. С мая 2018 года ФИО1 получает компенсацию без отопления в размере 347 рубля 73 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность второй группы, что подтверждается справкой Бюро №49 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю», выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению ГУ - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края от 10.10.2017 №10112-КС ФИО1,13.09.2017, обратился за назначением ежемесячной денежной выплаты инвалиду на основании Закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Как следует из справки отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края от 27.06.2018 №827007/18 ФИО1 с 13.09.2017 по 31.08.2018 установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона №181 в размере 2590 рублей 24 копейки.

Согласно части 3 статьи 28.1 вышеуказанного закона, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 №3061-1), Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

В силу пункта 6 статьи 6 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», при наличии у граждан права на одни и те же меры социальной поддержки одновременной на основании нескольких нормативных правовых актов, меры социальной поддержки предоставляются по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Таким образом, мера социальной поддержки предоставляемая ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, как ветерану труда в сумме 507 рублей ежемесячно, была прекращена с 01.10.2017 в связи с назначением ему с 13.09.2017 ГУ ОПФР РФ ежемесячной денежной выплаты, на основании его заявления, как инвалиду второй группы.

Таким образом, суд считает, что УСЗН в Тихорецком районе, обоснованно прекратил ежемесячную денежную выплату ФИО1

Как следует из пояснений представителя ответчика УСЗН в Тихорецком районе ФИО2, а также подтверждается материалами, в связи с установлением группы инвалидности, расчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ФИО1 не изменился, компенсация предоставляется своевременно и в полном объеме, в связи с чем, суд считает установленным факт, что ФИО1 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Оснований для взыскания компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 15.10.2017 по 15.04.2018 не имеется.

При установленных обстоятельствах, в удовлетворении требований истца ФИО1 о взыскании ежемесячной денежной выплаты и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг надлежит отказать.

Поскольку требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований о возмещении ущерба, то есть связано с защитой его нарушенных имущественных прав, соответственно, при отказе в удовлетворении по основным требованиям оно также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда 

Краснодарского края Е.С. Абловацкая