копия 

16RS0046-01-2021-001247-02

Дело № 2а-5508/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 июля 2021 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Леонтьевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к МВД по РТ, Отдел по вопросам миграции УМВД по Нижнекамскому району, УВМ МВД по РТ, старшего Инспектора ОВМ УМВД России по ...-ФИО1 о признании решения о неразрешении въезда в РФ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к МВД по РТ, Отдел по вопросам миграции УМВД по Нижнекамскому району, УВМ МВД по РТ, старшего Инспектора ОВМ УМВД России по ...-ФИО2 о признании решения о неразрешении въезда в РФ незаконным.

В обоснование требований указано, что административный истец является гражданином Китайской народной республики.

22 марта 2019 года МВД по Республике Татарстан приняло решение о выдаче ФИО7 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

12.04.2019 ФИО8 было получено Разрешение на временное проживание, о чем сделана соответствующая запись в паспорте Заявителя.

ФИО9 прописан по адресу: ....

15.03.2019 Заявитель был привлечен к административной ответственности в соответствии с Постановлением по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьями 18.8 и 18.10 КоАП РФ.

28.05.2019 г. управлением по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан принято решение о неразрешении въезда на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данное решение ФИО10 считает неправомерным, так как оно принято в нарушение закона, поскольку является повторной ответственностью за нарушение, которое ранее уже было предметом рассмотрения компетентных органов МВД по Чувашской Республике.

Административный истец просит суд, решение от 28 мая 2019 г. принятое Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан о неразрешении въезда признать незаконным.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика МВД по РТ в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что административный истец является гражданином Китайской народной республики. 

15 марта 2019 г., административный истец был привлечен к административной ответственности в соответствии с Постановлением по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 18.8 и 18.10 КоАП РФ.

28 мая 2019 г. управлением по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан принято решение о неразрешении въезда на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

1. «иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства»;

2. «разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. 

Согласно материалам дела, 06 августа 2019 года инспектором иммиграционного контроля УВМ МВД по Чувашской Республике, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ФИО11 сроком на 5 лет до 26 марта 2024 года.

Основанием принятия указанного решения послужило установление Министерством внутренних дел по Чувашской Республике, уполномоченным в реализации государственной политики в сфере миграции на территории Чувашской Республики (пп. 1 п. 13 Положения о Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике, утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 июля 2017 года) обстоятельств привлечения его к административной ответственности 15 марта 2019 года по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации за незаконное осуществление им трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, ФИО12 обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано. 

Не согласившись с данным решением, представитель ФИО3 подал апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятия по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Апелляционный определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 сентября 2020 г., решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2020 года отменено, и принято по делу новое решение, которым решение МВД по Чувашской Республике от 6 августа 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ФИО13 признано незаконным.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что решение управлением по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан от 28.05.2019 г. о неразрешении въезда на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является неправомерным, так как принято в нарушение закона, поскольку является повторной ответственностью за нарушение, которое ранее уже было предметом рассмотрения компетентных органов МВД по Чувашской Республике.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 28.05.2019 г. о неразрешении въезда на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесенное в отношениигражданина Китайской народной ФИО14.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова

Решение09.08.2021