Дело № 2-1681/2024

79RS0002-01-2024-002899-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Юртаевой О.А. 

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Нещетной А.В.

законного представителя несовершеннолетнего ФИО2

представителя ответчика и третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетней ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, МКУ «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, по заявлению ФИО2, по факту укуса её несовершеннолетней дочери, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безнадзорной собакой. Проверкой установлено, что несовершеннолетняя ФИО4, находясь в районе 

<

адрес>, возле ОГБУЗ «Детская областная больница», а также магазина «Мясной дворик» в г. Биробиджане, была укушенав область правой голени безнадзорной собакой. После чего незнакомая женщина отвела Валерию в ОГБУЗ «Детская областная больница», где несовершеннолетней оказана первая медицинская помощь, девочка госпитализирована. Согласно акту судебно-медицинского освидетельствования от 18.04.2024 у девочки имелась: 

<

данные изъяты>, полученные телесные повреждения по медицинским критериям влекут легкий вред здоровью, как повлекшие кратковременное расстройство здоровья не свыше 21 дня. Указанный факт зарегистрирован в КУСП МОМВД «Биробиджанский» № от 10.06.2023. В возбуждении уголовного дела отказано. Однако вследствие укуса собаки Валерия испытала физические и нравственные страдания. 

Просил суд взыскать с мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» в лице МКУ «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, за счет средств казны муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в пользу несовершеннолетней ФИО4, в лице законного представителя, ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены – МКУ управление ЖКХ мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан»,ИП ФИО5

Протокольным определением от 25.04.2024 по ходатайству прокурора Нещетной А.В. изменен процессуальный статус МКУ «Финансовое управление мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Биробиджана, Нещетная А.В. требования уточнила. Просила суд взыскать с мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» в лице МКУ «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» за счет средств казны муниципального образования «Город Биробиджан Еврейской автономной области» в пользу ФИО4, в лице законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей. Доводы иска поддержала.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО4 –ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что её дочь возвращалась из школы домой, шла по тротуару, собака лежала на детской площадке, затем встала и без видимых причин напала на дочь. Она в это время находилась на работе.Ей позвонила неизвестная девушка и сообщила, что ее дочь покусала собака.Девушка повела дочь в больницу.В течение 5 дней ее дочь находилась на стационарном лечении. Ей ставили уколы, обрабатывали рану, делали перевязки. После того, как дочь выписали из больницы, они ходили на прием к врачу, раны кровоточили еще 3 недели, они обрабатывали их зеленкой и мазью. При обработке ран дочери было больно, раны глубокие. Около полутора месяцев дочь испытывала боль, у неё до сих пор немеет нога. В настоящее время раны, на голени правой ноги зажили, но остались шрамы синего цвета. После случившегося дочь боится собак.

Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» и третьего лица МКУ «Управление ЖКХ мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан»,ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. По существу пояснила, что ответчиком не оспаривается факт укуса ребенка бродячей собакой. Вместе с тем полагает, что вины муниципального органа в этом нет, поскольку мэрия города не является собственником безнадзорных животных, с ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт, на него возложены полномочия, которые осуществляются в полном объеме, в рамках выделенных субвенций. Указала, что сумма морального вреда, заявленного к взысканию, является завышенной. 

Представитель третьего лица МКУ «Финансовое управление мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, третье лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании установлено, что 10.06.2023 в районе ул. Пионерская, возле ОГБУЗ «Детская областная больница», а также магазина «Мясной дворик» в г. Биробиджане несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подверглась нападению собаки без владельца. 

По данному факту МО МВД «Биробиджанский» проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано.

Согласно акту судебно-медицинского освидетельствования от 18.04.2024 у несовершеннолетней ФИО4 имелись 

<

данные изъяты>. По степени тяжести данное повреждение влечет легкий вред здоровью.

Из выписного эпикриза следует, что ФИО6 находилась на лечении в детском хирургическом отделении ОГБУЗ «Детская областная больница»в период с 17.04.2024 по 22.04.2024, с диагнозом – 

<

данные изъяты>. Назначено 

<

данные изъяты>. После выписки из больницы назначена вакцинация на 7, 14, 30, 90-е сутки, повязка на раны. 

Согласно свидетельству о рождении родителями несовершеннолетней ФИО4 являются ФИО2 и ФИО7

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она является бабушкой несовершеннолетней, ФИО4 После случившегося её внучка боится собак, даже её домашнюю маленькую собаку. Раны, полученные внучкой от укуса собаки, долго лечили, они длительное время кровоточили.Девочка была напугана,вздрагивала, плакала ночью. 

Суд доверяет показаниям указанного свидетеля, поскольку они не противоречат материалам дела.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ).

Обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной данным Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ).

Согласно пункту 2 части первой статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ введено понятие животного без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым даннымиорганами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (п. п. 143, 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ).

Согласно п. 3 ст. 7 Закона об ответственном обращении с животными органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии со ст. 2 закона ЕАО от 10.12.2019 № 501-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Еврейской автономной области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделены, в том числе, органы местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Биробиджан».

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по отлову животных без владельцев, их транспортировке, учету, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации, маркированию), возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок (ст. 4 вышеуказанного закона).

Финансирование обеспечение государственных полномочий осуществляется в виде субвенций (ст. 7).

Согласно п. 1 постановления правительства ЕАО от 13.03.2020 № 70-пп «Об определении органа исполнительной власти Еврейской автономной области, уполномоченного на осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и целевым использованием финансовых средств, переданных для их реализации» департамент сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области определен уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области на осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и целевым использованием финансовых средств, переданных для их реализации.

Согласно п. 3 постановления правительства ЕАО от 08.12.2020 № 469-пп «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории Еврейской автономной области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Еврейской автономной области осуществляют мониторинг на территории соответствующего муниципального образования Еврейской автономной области.

Постановлением мэрии города Биробиджана от 01.02.2021 № 121 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» определено, что мониторинг включает в себя сбор, систематизацию и анализ информации о количестве животных без владельцев (далее - безнадзорные животные), за исключением ранее отловленных.

Сбор и анализ информации осуществляется отделом по работе с территориальным общественным самоуправлением управления по внутренней политике мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

К методам сбора информации отнесены осуществление 1 раз в год объезда (обхода) территорий городского округа, включающего в себя визуальный подсчет безнадзорных животных; опрос жителей, проживающих на территории городского округа; анализ обращений граждан и организаций по фактам нахождения безнадзорных животных на территории городского округа. К участию в объездах (обходах) могут привлекаться общественные организации, волонтеры, организации, осуществляющие отлов безнадзорных животных по соответствующему муниципальному контракту, а также активные граждане, которые могут оказать содействие в уточнении мест обитания и подсчете количества безнадзорных животных.

Из материалов дела следует, что 29.12.2023 МКУ «Управление ЖКХ мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан», действующим от имени муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, заключен муниципальный контракт с ИП ФИО5 на выполнение работ по отлову, транспортировке, передаче в приют для животных, содержанию в приюте, вакцинации, стерилизации и маркированию животных без владельцев, согласно техническому заданию, являющемуся приложением к муниципальному контракту.

Согласно постановлению мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 01.02.2021 № 121 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования «Город Биробиджан» обязанность по проведению мониторинга за безнадзорными животными лежит на отделе по работе с территориальным общественным самоуправлением управления по внутренней политике мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Таким образом, на мэрию города Биробиджана, как орган местного самоуправления, возложены обязанности по организации отлова животных без владельцев.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 17 указанного закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Факт заключения муниципальных контрактов сам по себе не является достаточным доказательством того, что органом местного самоуправления в полном объеме исполнены возложенные на него государственные функции по обращению с безнадзорными животными.

Ответчиком мэрией города Биробиджана не представлено суду достаточных и достоверных доказательств того, что предприняты все зависящие от него меры по недопущению нахождения безнадзорных животных на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО. 

По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Мэрией города Биробиджана не представлено суду достаточных и достоверных доказательств того, что предприняты все зависящие от нее меры по недопущению нахождения безнадзорных животных на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Нападение собаки без владельца на несовершеннолетнего свидетельствует о том, что обязанность по принятию достаточных мер к отлову собак без владельцев в должной мере ответчиком не соблюдена.

Неисполнение мэрией города в полной мере обязанности по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев указывает на наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика и причиненным несовершеннолетнему вредом в результате нападения собаки без владельца.

Согласно пункту 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Из изложенного следует, что поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 ГК РФ) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, то суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. 

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая возраст несовершеннолетнего, характер и степень физических и нравственных страданий причиненных несовершеннолетнему, конкретные обстоятельства, при которых были причинены телесные повреждения, а также требования разумности и справедливости, последствия, возникшие у ребенка в результате укуса собаки в виде страха перед животными, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании компенсации морального вреда причиненного несовершеннолетнему в размере 50 000 рублей.

Вред, причиненный несовершеннолетнему, подлежит возмещению за счет средств казны МО «Город Биробиджан» ЕАО согласно ст. 1069 ГК РФ в лице МКУ «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетней ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Город Биробиджан Еврейской автономной области» (ОГРН 

<

***>) в лице муниципального казенного учреждения «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ЕАО (свидетельство о рождении I-ТВ №) влице законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ЕАО (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024 года.